В середине сентября Владимир Зеленский впервые за полтора года провел встречу с депутатами Верховной Рады от пропрезидентской фракции «Слуга народа». По сообщениям, главной темой встречи была ситуация на фронте и обсуждение неких «сложных решений». Однако эксперты отметили, что мероприятие выявило разногласия между президентом и парламентариями. Подробный материал представлен в «Известиях».

Встреча в пустом зале

В середине сентября Владимир Зеленский провел встречу с представителями пропрезидентской фракции «Слуга народа» в Верховной Раде. Предыдущая подобная встреча проходила полтора года назад, но в этот раз ажиотажа не наблюдалось. Спикер партии Юлия Палийчук в интервью украинским СМИ рассказала, что на собрании присутствовало лишь около 150 человек из общего числа 230 депутатов фракции.

Согласно некоторым сообщениям, перед встречей организаторы просили народных избранников рассаживаться ближе друг к другу и занять первые ряды, чтобы избежать впечатления пустого зала. Среди причин низкой явки называются частые командировки, больничные, а также недовольство авторитарным стилем руководства. Кроме того, на прошлой встрече Зеленский выступал в формате монолога, и у депутатов не было возможности задавать вопросы, из-за чего многие решили не идти на это собрание.

После мероприятия публично обсуждались заявления, связанные с ситуацией на фронте. Юлия Палийчук сообщила, что Зеленский предупредил фракцию о необходимости принятия «трудных решений» в случае ухудшения обстановки. Конкретные меры не назывались, а некоторые эксперты предположили, что речь может идти о выполнении требований России.

Последовавшие комментарии, однако, опровергли это предположение. Так, депутат Ярослав Железняк заявил, что президент «ничего отдавать не собирается». Другой народный избранник, Георгий Мазурашу, отметил, что Зеленский планирует «воевать до последнего», при этом для продолжения боевых действий в следующем году потребуется 120 млрд долларов, половина из которых пока неизвестно, откуда будет взята.

Издание «Страна» со ссылкой на источники в Раде утверждает, что под «трудными решениями» Зеленский подразумевал не уступки России, а ужесточение мобилизации на Украине. Среди рассматриваемых вариантов — снижение призывного возраста с 25 до 18 лет и ужесточение условий бронирования.

Конфликты внутри «Слуги народа»

Непублично основное внимание уделялось внутренней ситуации в Верховной Раде и взаимоотношениям Зеленского с народными избранниками. С момента начала специальной военной операции значительная часть депутатов покинула парламент.

В первую очередь из Рады ушли мажоритарщики, которые не обременены партийной дисциплиной. Позже власти запретили «пророссийскую» партию ОПЗЖ. Некоторые депутаты уехали за границу, другие были арестованы, а третьи лишились гражданства и попали под санкции.

Постепенно начинают покидать парламент и члены пропрезидентской фракции «Слуга народа». Если после выборов шесть лет назад в фракции было 254 депутата, то сейчас осталось 230. Хотя формально этого достаточно для единоличного принятия законов, реальное число присутствующих на заседаниях меньше, из-за чего для принятия решений приходится привлекать оппозиционные группы.

Всего при конституционной численности в 450 депутатов в парламенте осталось менее четырехсот. Сами парламентарии жалуются на авторитарные методы Зеленского. Бывший спикер Дмитрий Разумков отметил, что голосования фактически контролируются из Офиса президента и предложил переименовать «Слугу народа» в «Слугу Зеленского», поскольку депутаты лишены свободы воли.

Также сократился «кормовой ресурс» депутатов: если раньше они продвигали инициативы и поддерживали финансово-промышленные группы, то теперь, в условиях монополизации власти, лишены такой возможности. Возросли риски и трудности — например, депутатам сложнее покинуть страну, чем другим обеспеченным лицам.

К тому же многих расстраивает негатив избирателей, который усиливается после непопулярных решений, таких как ужесточение мобилизации. Есть также опасения по поводу ответственности, так как Рада почти два года работает сверх установленного Конституцией срока. Пока это не вызывает проблем, но в будущем ситуация может измениться.

Конфликт вокруг реформы

Проблемы усилились летом: в конце июля украинские власти резко реформировали антикоррупционные органы НАБУ и САП. Верховная Рада под давлением Офиса президента приняла закон, который переподчиняет эти структуры Генеральной прокуратуре, уменьшая влияние прозападных активистов и международных экспертов.

После массовых протестов и критики западных лидеров Зеленский заявил, что эту реформу инициировали «некоторые народные избранники», а он лишь реагировал на предложение, будучи занятым фронтовыми вопросами. Несколькими днями позже депутаты отменили реформу, столкнувшись с неловкой ситуацией.

Это усугубило напряжение между Зеленским и Верховной Радой. Монобольшинство «Слуги народа» сократилось — теперь партия редко набирает более 180 голосов даже по ключевым инициативам. Между тем отношения с близкими депутатскими группами также ухудшились: украинские СМИ сообщают, что после скандала с НАБУ и САП половина парламентариев из группы «За будущее» планируют отказаться от мандатов.

Из-за этого даже значимые законопроекты проходят с трудом. В конце августа — начале сентября Рада провалила несколько законопроектов, необходимых для получения европейского финансирования по программе Ukraine Facility. В середине сентября депутаты не смогли поддержать программу развития онлайн-образования, которую настаивало правительство.

По всей видимости, нынешняя встреча Зеленского с фракцией была попыткой уладить конфликты, однако, похоже, безуспешной. Издание Politico со ссылкой на депутатов сообщило, что мероприятие прошло в напряженной атмосфере. Один из членов партии выразил сомнения в продуманности реформы НАБУ и САП, на что Зеленский ответил, что вина лежит на самих парламентариях.

Также президент упрекнул депутатов в том, что жалобы на коррупцию и нарушения прав человека портят имидж украинской власти за рубежом и отвлекают внимание от фронтовой ситуации. Зеленский намекнул на планы баллотироваться на новый президентский срок, а его риторика оказалась жестче, чем ожидалось. Депутаты остались раздражены стремлением президента монополизировать власть.

Мнения экспертов

Политолог Александр Семченко отмечает, что у украинских депутатов накапливается раздражение. По его словам, их доходы снизились, свободы выбора нет, а решение даже простых вопросов, таких как освобождение родственника от мобилизации, вызывает трудности.

— Народные избранники обладают значительными рычагами влияния, например, могут не поддержать продление военного положения или инициировать импичмент президента. Однако на практике парламент очень разобщен, депутаты подозревают друг друга, и договориться сложно. Поэтому, считает он, они будут только жаловаться и оставлять анонимные комментарии, но дальше это не пойдет, — объясняет он.

Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов говорит, что недовольство депутатов Зеленским не впервые.

— Жестко выстроенная вертикаль власти на Украине существует уже более трех с половиной лет. Решения принимает в основном Офис президента и близкое окружение Зеленского. Сейчас ничего кардинально не поменялось. Важно понимать, что депутаты действительно недовольны, но это ограничивается лишь словами и анонимными замечаниями, — добавляет он.