Минэнергетики России подготовило предварительную версию долгосрочной программы развития угольной промышленности до 2050 года, сообщили «Известиям» в Минэнерго. По сведениям пресс-службы ведомства, в проекте намерены зафиксировать нынешнее состояние отрасли и уточнить прогноз внутренней потребности в российском угле. «Известия» разбирались, какие меры поддержки и регулирования предполагаются для компаний угольного сектора в ближайшие десятилетия и каким образом программа отражает мировые тенденции перехода на «чистую» энергетику и сокращение углеродного следа.

Ключевой игрок

По информации пресс-службы Минэнерго, российский уголь сохраняет конкурентоспособность и по цене, и по потребительским свойствам. При всех сложностях отрасли удается удерживать объемы добычи примерно на уровне прошлого года, а предприятия работают в штатном режиме. Россия стабильно входит в число ключевых участников мирового рынка: по экспорту она находится на третьем месте после Австралии и Индонезии, а по объемам добычи — в шестерке мировых лидеров.

Угольная генерация даёт около 15% всей вырабатываемой в стране электроэнергии, а в Сибири и на Дальнем Востоке этот показатель достигает примерно половины. Также уголь обеспечивает около 22% тепловой энергии в России, при этом в восточных регионах доля приближается к 70%.

«Министерством разработана программа структурного развития и повышения эффективности угольной отрасли до 2030 года. В настоящее время подготовлен рабочий проект Программы развития угольной промышленности России на период до 2050 года. К данной работе привлечены представители научного, экспертного сообщества, представители угольных компаний и угледобывающих регионов», — сообщили в министерстве.

В рабочем проекте предполагается подробно описать текущее состояние российской угольной индустрии, оценить мировые тренды в добыче и международной торговле углем, а также выявить ключевые риски и факторы, которые могут влиять на дальнейшее развитие сектора. Документ также должен дать долгосрочное видение возможного облика отрасли в перспективе.

В Энергетической стратегии России до 2050 года уголь по-прежнему обозначен как один из важнейших ресурсов. Страна не планирует отказываться от его применения в энергетике, опираясь на крупные неразработанные запасы энергетического угля и значимую роль угольной промышленности в экономике.

По оценкам, Россия обладает примерно 6,9% мировых запасов угля, что ставит ее на пятое место по запасам; по доле в мировой добыче страна обеспечивает около 5% и занимает шестую строчку.

Минэнерго отмечает, что уголь сохраняет ведущую роль среди энергоресурсов: примерно 35% мировой выработки электроэнергии приходится на уголь. Этот ресурс остаётся одним из наиболее доступных по цене, а развитие технологий угольной генерации создает возможности для получения энергии с минимальными или даже нулевыми выбросами и практически без отходов.

Минэнерго полагает, что глобальные прогнозы по потреблению угля в будущем могут быть пересмотрены в сторону роста. На увеличение спроса могут влиять рост потребления энергии из‑за роста населения, ускоренная урбанизация, распространение электротранспорта, развитие искусственного интеллекта и центров обработки данных, а также стремление стран сделать энергоснабжение более устойчивым за счет диверсификации источников.

Развитие отрасли

Российский угольный сектор сталкивается с серьезными вызовами: финансовое состояние компаний ухудшается из‑за снижения выручки, роста убытков, высокой налоговой нагрузки, рекордно низких мировых цен и ограниченной логистики, отметил в разговоре с «Известиями» младший директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Олег Емельченков. Санкции и риск вторичных ограничений вынуждают продавать уголь с дисконтом, но спрос на российское сырье сохраняется благодаря его конкурентной цене и качеству.

По его словам, для поддержки сектора предлагается сократить операционные издержки: ввести мораторий на индексацию железнодорожных тарифов, субсидировать логистику, сохранить экспортные квоты и дать отсрочку по уплате НДПИ и страховых взносов. В долгосрочной перспективе стратегия включает консолидацию и закрытие уязвимых производств, переориентацию на углехимию и создание благоприятного налогового режима с государственной поддержкой процентных ставок.

Сейчас развитие отрасли смещается от простого наращивания добычи в сторону технологических решений, сказал «Известиям» доцент кафедры экономики и финансов общественного сектора Президентской академии Даниил Гоненко. В ближайшие 10–15 лет уголь останется базой энергозагрузки в азиатских странах, поэтому для России важнее не только объем экспорта, но и наличие технологического пакета: газификация и синтез‑газ для энергетики и химии, современные установки очистки и улавливания выбросов, углехимия, сокращение метановых эмиссий и прозрачные экологические показатели. Конкурентоспособность будет зависеть от качества технологий, а не от ценовых скидок.

У отрасли есть три сильных стороны — большие запасы, устойчивый азиатский спрос и развитая инженерная школа; ограничением же служат инфраструктурные возможности и стоимость доставки. Стратегия до 2050 года предполагает формирование спроса через долгосрочные контракты, финансирование под подтвержденные потоки, закрепление лучших доступных технологий и создание единой системы экологического мониторинга. Золошлаковые отходы могут использоваться как сырье для производства цемента и дорожных материалов, что превращает отходы в экономический ресурс.

— Отдельная задача — развитие угольных регионов. Из логики «ресурсного проклятия» необходимо перейти в логику «ресурсного благословения». Здесь работают модели кластеров «университет — средний бизнес — якорная компания» вокруг газификации, технологий фильтрации, углехимии и переработки золы, — подчеркнул он.

Простые правила для инвесторов, сервисные контракты и новые проекты на рекультивированных территориях способны превратить угольную отрасль из сырьевого сектора в драйвер технологий, экспорта и развития регионов. Экологические и производственные данные становятся «вторым топливом», укрепляющим доверие партнеров.

В отрасли наблюдается дефицит оборудования и специалистов: внутренние производства не полностью закрывают потребности рынка, а стоимость техники остается высокой, отметила в разговоре с «Известиями» эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» Наталья Блинова. Ситуацию усугубляет снижение спроса на внутреннем и внешнем рынках, особенно на коксующиеся угли, а также нехватка молодых кадров — например, в кузбасских вузах затруднён набор студентов на направления, связанные с обогащением угля.

Для восстановления долгосрочной конкурентоспособности важно развивать меры поддержки, направленные на привлечение молодежи, включая решения жилищного вопроса и создание достойных социальных условий. Человеческий капитал становится ключевым фактором, обеспечивающим эффективность и технологическое развитие сектора.