Федеральная антимонопольная служба России разработала новый пятилетний план по развитию конкуренции. Об этом объявил вице-премьер страны Александр Новак. В числе приоритетов — устранение препон для бизнеса, повышение эффективности управления госсобственностью, развитие финансовых рынков, а также поддержка инновационных и высокотехнологичных секторов. План отражает стремление государства сделать экономику более открытой и стабильной. Эксперты отмечают, что предложенные меры не направлены на административное перераспределение ресурсов, а ориентированы на создание равных возможностей для бизнеса. Подробнее о том, как в России собираются укреплять конкуренцию, — в материале «Известий».

Новая пятилетка

В России подготовлен новый план развития конкуренции на пять лет. Об этом вице-премьер России Александр Новак рассказал на совещании вице-премьеров с премьер-министром Михаилом Мишустиным сообщил.

План разработан с учетом изменений в социально-экономической ситуации и цифровой трансформации экономики. Главная задача — создать эффективную систему на всех уровнях власти для стимулирования конкурентной среды.

К ключевым задачам относятся устранение барьеров для предпринимателей, улучшение управления государственной собственностью, развитие финансовых рынков, инновационных и высокотехнологичных отраслей.

План предусматривает меры по совершенствованию антимонопольного законодательства. Среди них — ежегодное выявление и пресечение картельных сговоров, создание региональных дорожных карт для развития конкуренции на ближайшие пять лет, а также расширение сотрудничества с антимонопольными структурами стран БРИКС и членов Шанхайской организации сотрудничества.

Кроме того, планируемое регулирование антимонопольной деятельности в сфере цифровых платформ направлено на предотвращение злоупотреблений со стороны монополистов. Процедуру обжалования собираются полностью перевести в цифровой формат, что значительно упростит подачу жалоб для участников рынка.

Ожидается, что уровень удовлетворенности участников товарных рынков повысится на 12% к 2030 году.

По словам Новака, выполнение плана обеспечит дальнейшее развитие конкуренции, способствуя устойчивому экономическому росту, установлению справедливых цен, а также улучшению качества товаров и услуг.

«Развитие конкуренции является одним из важнейших факторов стабильного экономического роста и технологического прогресса страны. Справедливая конкуренция стимулирует снижение затрат, повышение продуктивности и внедрение инновационных решений. Это, в свою очередь, укрепляет позиции России на мировом рынке, делает экономику более устойчивой и обеспечивает гражданами широкий ассортимент качественных товаров и услуг по доступным ценам», — подчеркнул Александр Новак.

Здоровая экономика

Национальный план (дорожная карта) развития конкуренции на 2026–2030 годы был создан Федеральной антимонопольной службой.

— Принятие данного документа позволит обеспечить дальнейшее укрепление конкуренции, что способствует формированию здоровой экономики, достижению справедливого баланса цен и повышению качества товаров и услуг за счет состязательности участников рынка, — сообщили «Известиям» в пресс-службе ведомства.

В пятилетнем плане предусмотрены меры по выявлению и пресечению картельных сговоров. В частности, речь идет о создании государственной информационной системы (ГИС «Антикартель») для предупреждения, обнаружения и предотвращения ограничивающих конкуренцию соглашений.

Предполагается, что система позволит проводить комплексный анализ данных и ежедневно отслеживать все закупочные процедуры, оперативно получая необходимую информацию и сокращая число запрашиваемых документов.

Условия для роста

Принятый властями пятилетний план развития конкуренции отражает стремление государства сделать экономику более открытой и устойчивой, считает член совета МРО «Деловая Россия» Андрей Глушкин. Члены Государственной думы, в том числе Алексей Говырин, отмечают, что меры направлены не на административное перераспределение ресурсов, а на обеспечение равных условий для бизнеса.

— Устранение барьеров для предпринимателей, цифровизация процедур обжалования, а также развитие высокотехнологичных сфер создают более прозрачную и равноправную среду, в которой компании разного масштаба смогут конкурировать за счет улучшения качества, инноваций и эффективного управления, — уверен депутат. Такой подход, по его мнению, поможет поддержать здоровую рыночную конкуренцию и повысить производительность труда.

Заместитель председателя совета директоров Сибирского делового союза Анастасия Горелкина убеждена, что новый план демонстрирует более комплексный подход к развитию экономики через формирование современной деловой культуры.

— Смещается акцент с формальных правил на реальную поддержку условий для роста предпринимателей и развития новых проектов, — уточняет она.

Павел Семенов, советник президента Московской ассоциации предпринимателей, подчеркивает, что необходимо рассматривать предлагаемые меры в контексте текущей экономической ситуации, а конкретно — возможности компаний участвовать в конкурентной борьбе, доступ к финансированию, действия Центробанка по снижению ключевой ставки, а также вопросы национального режима и импортозамещения.

Директор по реализации федеральных проектов школы управления «Сколково» Ирина Миронова отмечает, что для малого и среднего бизнеса сегодня существуют трудности из-за высокой кредитной нагрузки, сложностей с логистикой и прочих факторов.

— Конкурентный рынок — это благоприятная среда для талантливых производителей. Он позволит компаниям продвигаться вперед, встроившись в глобальные производственные цепочки благодаря качеству продукции или ценовым преимуществам. Конкуренция также стимулирует крупных игроков внедрять инновации и новые управленческие практики, — считает Миронова.

Надежный арбитр

Андрей Глушкин уверен, что государственное вмешательство в процессы конкуренции — это не контроль рынка, а стремление сделать его более справедливым. При этом государство выступает арбитром и создает дополнительные возможности для развития предпринимательства с целью импортозамещения и общего экономического роста, отмечает Ирина Миронова.

— Власти следят за равенством условий для всех участников, чтобы никому не давалось преимущество, особенно в стратегических и социально значимых сферах, где честная конкуренция напрямую влияет на цена, качество услуг и технологическое развитие, — поясняет Глушкин.

По мнению Алексея Говырина, контроль государства необходим для предотвращения монопольного давления, искусственного завышения цен и создания барьеров на рынке.

— Российские законы закрепляют за антимонопольными органами право следить, чтобы свобода предпринимательства сочеталась с ответственностью за недобросовестные решения, — добавляет депутат.

Анастасия Горелкина уточняет, что сегодня государство все чаще воспринимается не как надзорный орган, а как партнер бизнеса.

— Когда бизнес чувствует поддержку и защиту со стороны закона, появляются новые компании, растет занятость и расширяется налоговая база. Такая модель выгодна для предпринимателей, государства и общества, — подчеркивает эксперт.

Павел Семенов выделяет основные меры от государства, направленные на уравнивание условий для компаний:

— либерализация рынков, снижая барьеры для новых участников;

— равный доступ к инфраструктуре для всех игроков;

— прозрачность и открытость информации, включая публикацию данных о ценах и условиях работы;

— поддержка малого и среднего бизнеса через создание благоприятных условий и поощрение взаимодействия с крупными корпорациями.

Таким образом, в России уже заложены основы для поддержки конкуренции, хотя сохраняются вызовы, требующие внимания. Особенное значение имеет развитие конкурентной среды на региональном уровне, где чаще всего сталкиваются с ограничениями предприниматели. Именно в регионах формируется пространство для работы МСП, создания рабочих мест и зарождения локальных брендов, напоминает Горелкина.

— Создание условий для малого и среднего бизнеса, развитие цифровых платформ и повышение открытости госкорпораций способны дать дополнительный импульс развитию конкуренции, — считает Глушкин.

Инвестиция в будущее

Федеральная антимонопольная служба продолжает системно снижать административные барьеры, повышать прозрачность госзакупок и бороться с недобросовестными соглашениями, отмечает Андрей Глушкин. Особое внимание уделяется борьбе с картелями.

— Это достигается через уголовную и административную ответственность, применение программы «снисхождения» для компаний, добровольно раскрывающих сговор, а также международное сотрудничество с антимонопольными органами стран БРИКС и ШОС. Совокупность этих мер укрепляет доверие участников рынка и формирует устойчивую конкурентную экономику, — считает Алексей Говырин.

Глушкин добавляет, что эффективная борьба требует не только ужесточения ответственности, но и развития профилактических мер: стимулирования добровольного раскрытия нарушений, формирования культуры добросовестного ведения бизнеса, проведения обучения и консультаций.

Анастасия Горелкина подчеркивает, что борьба с картелями не должна ограничиваться санкциями, а должна включать меры по повышению прозрачности и развитии саморегулирования отраслей. Когда бизнес заинтересован в здоровой конкурентной среде, сами предприниматели становятся лучшими защитниками честной конкуренции.

— Развитие конкуренции ведет к улучшению качества продукции, внедрению инноваций и экономической стабильности, — убеждена Горелкина.

— Новый план создаёт условия для более доверительного взаимодействия государства и бизнеса, устанавливая понятные и единые правила для всех. Это выгодно предпринимателям, потребителям и экономике страны в целом, — резюмирует эксперт.

В перспективе эти меры могут лечь в основу обновления экономической модели, где ключевым фактором станут не связи с ресурсами, а эффективность и инновационный потенциал, полагает Анастасия Горелкина.

— Поддержка конкуренции — это инвестиция в перспективу: в развитие регионов, рост инициативных предпринимателей и повышение доверия в деловом сообществе. Чем больше таких примеров, тем крепче и стабильнее экономика страны, — заключает эксперт для «Известий».