Предложения Еврокомиссии в рамках 19-го пакета санкций вновь подтвердили, что политика санкций Европейского союза утратила эффективность и не приносит ожидаемых результатов, заявил «Известиям» директор департамента европейских вопросов МИД России Владислав Масленников. В то же время Брюссель намерен опередить сроки и полностью отказаться от российского СПГ. Как отметил «Известиям» посол по особым поручениям МИД РФ Родион Мирошник, отказ от российских энергоносителей уже обошелся экономикам стран ЕС свыше €500 млрд. Между тем США готовятся увеличить экспорт сжиженного газа в Европу. Эксперты считают, что прекращение импорта российского газа нанесет ущерб европейцам, в то время как Москва быстро перенаправит поставки. Наряду с этим ЕС планирует ввести ограничения, касающиеся банков и операций с криптовалютами.

Что войдет в 19-й пакет санкций против России

Евросоюз готовится принять 19-й пакет санкций, который некоторое время задерживался. Первое упоминание о новых ограничениях в отношении РФ датируется 11 августа, когда глава дипломатии ЕС Кая Каллас впервые сообщила о начале его разработки. Активное формирование пакета стартовало в сентябре. Планировалось провести заседание представителей стран ЕС для обсуждения 16 сентября, но тема оказалась неожиданно исключена из повестки.

В итоге 19 сентября председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила новые предложения. Она отметила, что пакет может включать усиление мер по борьбе с «теневым флотом» России, выборочные ограничения против российских банков, устранение «лазеек» в крипто-транзакциях, ужесточение ценового потолка на нефть, запрет на любую деятельность с «Роснефтью» и «Газпром нефтью», а также другие меры. До принятия пакета потребуется несколько этапов обсуждений, традиционно сопровождаемых сопротивлением со стороны Венгрии и Словакии, что является типичной ситуацией для Евросоюза.

Директор департамента европейских проблем МИД России Владислав Масленников в разговоре с «Известиями» подчеркнул, что новые предложения Еврокомиссии свидетельствуют об окончательном исчерпании санкционной политики ЕС и отсутствии реальных вариантов дальнейших ограничений.

— Политика санкций уже давно исчерпала себя, и предложения 19-го пакета это наглядно доказывают. Каждый следующий пакет демонстрирует, что у Евросоюза остается все меньше возможностей для действий, — отметил дипломат. — Остается лишь неустанно заявлять, что «санкции работают», и что, несмотря на переход от российского газа к более дорогим американским энергоресурсам, ЕС может окончательно перекрыть российский газовый поток.

В этот раз Брюссель вынужден согласовывать свои меры с членами G7, как это уже было при введении 14-го пакета санкций. Важно понимать, что координация между странами G7 и ЕС критична, поскольку они контролируют резервы валют, банковские корреспондентские счета и страхование морских перевозок. Без совместных действий санкционные компании могут переориентироваться в юрисдикции с более мягкими правилами, что значительно снижает эффективность ограничений.

Задержка с 19-м пакетом напрямую связана с ужесточением требований США к европейским партнерам. Бывший президент Дональд Трамп стремится усилить давление на Россию в рамках урегулирования конфликта на Украине. Он считает, что переговоры с Москвой будут проще, если страны лишатся части доходов с нефтегазового экспорта. США неоднократно призывали ЕС ввести тарифы против Китая и Индии за торговлю с Россией, однако Урсула фон дер Ляйен отвергла эту идею, ограничившись поддержкой ускоренного отказа от российского СПГ.

Откажется ли Европа от российского СПГ

Сегодня экспорт российского СПГ в страны ЕС регулируется 14-м пакетом санкций, принятым в июне 2024 года, который ввел запрет на перевалку и реэкспорт сжиженного газа в европейских портах и запретил инвестиции в строящиеся СПГ-проекты России. В июне 2025 года Еврокомиссия предложила законодательно запретить импорт СПГ из РФ к концу 2027 года. Под давлением США срок был сдвинут на год — теперь, согласно проекту 19-го пакета, ЕС планирует отказаться от российского СПГ с 1 января 2027 года.

По данным Eurostat на первый квартал 2025 года, крупнейшими поставщиками СПГ в ЕС выступают США (50,7%), Россия (17%) и Катар (10,8%). Доля РФ в общем газовом импорте ЕС к второму кварталу снизилась до 14%. Доцент Финансового университета при правительстве России Валерий Андрианов сообщил «Известиям», что в 2024 году поставки российского СПГ в ЕС составили 21,5 млрд кубометров. Для сравнения, общее потребление газа в Европе в прошлом году достигло 332 млрд кубометров, при общем импорте 273 млрд кубометров.

Таким образом, российский СПГ обеспечивал порядка 6,4% общего газового потребления и чуть менее 8% газа, импортируемогоEU. Это не критический, но весьма значимый источник энергоснабжения, отметил Андрианов. Главными импортерами российского СПГ в ЕС являются Франция, Бельгия и Испания, при этом последняя уже объявила о сокращении закупок.

— Европа, в частности Франция, Испания и Бельгия, безусловно сможет обходиться без российского СПГ, но вопрос только в цене такого решения. Существуют контрактные обязательства, за нарушения которых придется платить компенсации. Россия же без труда сможет переориентировать свои поставки, — пояснила в интервью «Известиям» руководитель направления «Промышленность» Института технологий нефти и газа Ольга Орлова.

Заместитель главы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач уверен, что запрет импорта российского СПГ — это «дипломатический танец вокруг сделки между Еврокомиссией и Трампом». По соглашению с Вашингтоном ЕС должен будет закупить энергоносителей из США на сумму $750 млрд в ближайшие три года. Эксперт отметил, что если бы отказ от российского СПГ был безболезненным и выгодным для Европы, переход на американский газ произошел бы уже давно.

США планируют к 2028–2030 годам значительно увеличить мощности по производству СПГ. Министерство энергетики страны рассчитывает к 2030 году удвоить экспорт с 80–90 млн тонн до 190 млн тонн. Заводы строятся на заемные средства, подкрепленные долгосрочными контрактами. Однако, как отметила Орлова, таких контрактов с США заключать готовы немного, поскольку страна время от времени вводит и отменяет беспрецедентные тарифы.

Заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр Фролов рассказал «Известиям» механизм транспортировки американского СПГ в Европу. Транспортировкой занимаются европейские и азиатские компании. У Вашингтона нет инструментов регулирования потоков газа со своей территории, а основной доход производителей приходится на операцию сжижения и отгрузки газа на судно.

— Если выгодно доставить СПГ в Европу, то его будут туда везти. Если в Азию — то в Азию. Например, если Китай введет и сохранит ограничения на американский газ, как сейчас, то этот объем будет искать другой рынок, возможно Европу, — пояснил Фролов.

Основное увеличение поставок СПГ в Европу осуществляется европейскими компаниями. Поэтому внутри ЕС отсутствуют силы, которые могли бы препятствовать сокращению поставок российского СПГ, заключил эксперт.

Посол по особым поручениям МИД РФ Родион Мирошник сообщил «Известиям», что европейским странам отказ от российских энергоносителей уже обошелся более чем в €500 млрд.

— Европейские политики сами признают, что отказ от российских энергоносителей стоил им более полутриллиона евро. При этом они продолжают демонстрировать это не как экономический ущерб, а как достижение — мол, они избавились от газовой зависимости от России, которая прежде способствовала развитию экономики таких стран, как Германия и Франция, — отметил дипломат.

По словам Мирошника, ущерб от санкций не мешает европейским политикам делать «бравурные» заявления и жертвовать национальными интересами ради продолжения русофобской политики.

Ценовой потолок на нефть и санкции против российских банков

Помимо этого Урсула фон дер Ляйен напомнила о снижении ценового потолка на российскую нефть.

С 3 сентября 2025 года максимальная цена на российскую нефть была уменьшена с $60 до $47,6 за баррель. Это решение было принято в рамках 18-го пакета санкций ЕС против России. Контракты, заключенные до 20 июля 2025 года с ценой до $60, имеют переходный период до 18 октября. При этом потолок на нефтепродукты остался прежним — $100 за баррель для легких и $45 для тяжелых фракций.

К этим санкциям присоединились также Швейцария, Великобритания, Канада (которая ранее не закупала российскую нефть) и Япония. В Токио заявили, что запрет не касается сырья с проекта «Сахалин-2», поэтому они продолжат закупки с этого объекта.

Еврокомиссия также внедрила механизм регулярного пересмотра ценового потолка. С 15 июля каждые 22 недели будет определяться средняя цена на российскую нефть, а потолок — устанавливаться на 15% ниже этой цены. Следующее пересмотр планируется на 15 января 2026 года, а окончательная оценка работы механизма запланирована на 15 апреля 2026 года.

Управляющий партнер компании «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева отметила, что эта мера оказала сдержанное влияние на рынок. В Европе продолжают закупать российскую нефть Венгрия и Словакия, получающие поставки по трубопроводу «Дружба». В отношении других импортеров, включая Индию, Китай и Турцию, ожидается повышение дисконта на российскую нефть на $2–3 за баррель.

По словам ведущего аналитика FreedomFinance Global Натальи Мильчаковой, «потолок цен» ЕС на российскую нефть принципиально не повлияет на отношения России с дружественными странами, так как ЕС не вводит вторичные санкции против третьих стран за торговлю с лицами из санкционного списка, в отличие от США.

В 19-м пакете также готовятся санкции, запрещающие любые финансовые операции с рядом российских банков и финансовыми организациями из третьих стран, помогающими обходить ограничения. Для компаний и граждан ЕС это будет означать запрет на переводы, открытие и удержание корреспондентских счетов, проведение платежей и клиринга.

— Пока не ясно, какие конкретно меры будут применены к российским банкам и к каким именно, но возможно, если будет введен запрет на любые отношения с европейскими юридическими и физическими лицами, это может означать запрет для всех российских банков на операции в евро, по крайней мере безналичном, — предположила Мильчакова.

Она добавила, что ущерб для российских банков будет не большим, поскольку кредитование в евро сокращается, а российские экспортеры, находящиеся под санкциями, переходят на оплату в рублях. Главное осложнение создастся для Венгрии и Словакии, которые платят за импорт трубопроводной нефти из России. В этом случае им на помощь придут банки дружественных России стран, не входящих в ЕС.

Кроме того, Еврокомиссия планирует ввести ограничения на криптовалютные транзакции, которые широко применяются как обходные пути для платежей.

Доцент финансового департамента Финансового университета при правительстве РФ Владимир Скалкин в интервью «Известиям» подчеркнул, что никакие системы не способны перехватить криптовалютные переводы.

Он отметил, что существуют цифровые валюты, такие как цифровой рубль и юань. Поскольку они еще не контролируются международными платежными гигантами, осуществляющими внедрение санкций, их можно использовать.