Глава правительства Германии, Фридрих Мерц, отметил, что нынешняя модель системы социального обеспечения уже не может сохраняться без изменений. По его словам, экономика страны утратила возможность поддерживать текущий уровень всеобщего благосостояния, поэтому необходим пересмотр принципов финансирования социальной сферы. Подробности о причинах сложностей и возможных последствиях изложены в материале «Известий».
Причины возникновения проблем• ФРГ ежегодно выделяет значительные средства на социальные выплаты, что в прошлом году достигло рекордных примерно €47 млрд. Значительную часть данных средств получают иностранцы. Канцлер выступил за радикальное переосмысление механизма пособий, подчеркнув, что без реформ финансовое бремя на бюджет будет лишь усиливаться. Также он предупредил, что устоявшаяся система всеобщего благосостояния, до сих пор считавшаяся неприкосновенной, уже не может функционировать по-старому.
• В настоящее время в Германии проживает порядка 6 миллионов жителей старше 80 лет. К 2050 году эта цифра возрастет примерно до 10 миллионов. Демографическая структура меняется: доля пожилых граждан, нуждающихся в медицинской и социальной поддержке, существенно увеличится, а количество трудоспособного населения сократится. Это ведет к росту затрат на пенсионное обеспечение, здравоохранение и долгосрочный уход при одновременном уменьшении налоговой базы за счет сокращения рабочей силы и увеличения нагрузки на неё.
• Одним из важных факторов текущих проблем с выплатами является общая стагнация экономики Германии. В частности, переход на экологические стандарты и высокие расходы на энергию, вызванные санкциями и конфликтом с Россией, снижают конкурентоспособность страны. Усложняет ситуацию тарифная политика США при администрации Дональда Трампа и сбои в цепочках поставок. Мерц подтвердил, что немецкая экономика ощутит «существенные» последствия от американских пошлин, прежде всего пострадают экспортно ориентированные предприятия. Эти факторы негативно сказываются на экспорте и инвестициях.
• Третий аспект касается необходимости наращивания расходов на оборону и милитаризации Евросоюза. Несмотря на социальные вызовы, в 2024 году оборонный бюджет ФРГ впервые за более чем три десятка лет превысил 2% ВВП. Ранее это наблюдалось только в 1992 году. Кроме того, на 2025 год запланировано увеличение бюджетных трат на оборону примерно на 1,5%. Повышение внимания к безопасности снижает возможности страны эффективно поддерживать социальные обязательства.
• Финансовая нагрузка на бюджет увеличивается и из-за роста объема социальных выплат. В последние годы расходы на пособия безработным, поддержку семей с детьми, помощь малообеспеченным и мигрантам достигли рекордных значений. Рост безработицы приводит к увеличению числа получателей помощи, а приток не граждан Германии расширяет круг получателей социальных выплат. В 2024 году пособия получали около 5,5 миллионов человек, из них почти 4 миллиона — трудоспособные, способные работать минимум три часа в сутки.
• Структурные противоречия, вызванные переходом к новым технологическим форматам и энергетике, усложняют ситуацию. Германия активно направляет средства в «зеленую» энергетику, однако эффект от этих инвестиций не покрывает текущие расходы. При низких темпах роста экономики государственные ресурсы приходится распределять между долгосрочными инвестициями и необходимостью покрывать растущие расходы.
Перспективы внутренней политики в ФРГ• Социальные трудности в Германии могут значительно усилить позиции правых партий. Государство уже заявило, что не способно обеспечивать прежний уровень благосостояния. Многие жители связывают проблемы с неудачной миграционной политикой, учитывая, что часть социальных пособий направляется на поддержку иностранных граждан.
• Центристы предлагают лишь постепенные меры реформ, однако большинство общества, вероятно, будет искать более решительные и быстрые перемены. Правые силы выстраивают свои программы вокруг сокращения миграционных потоков и перераспределения бюджетных ресурсов в пользу коренного населения. Такой курс получает поддержку у тех избирателей, кто не видит действенных решений со стороны действующего правительства.
• Согласно опросу социологического института INSA, опубликованному в середине августа, 43% немцев ожидают победы партии "Альтернатива для Германии" (АдГ) на следующих выборах в бундестаг в 2029 году. Также в 2026 году запланированы выборы в ландтаги пяти федеральных земель Германии, и 43% респондентов считают, что именно «Альтернатива» возглавит одну из этих земель и приведет к власти своего премьер-министра.
Последствия• Рост проблем с социальными выплатами способствует росту поддержки партий, обещающих жесткие меры и быструю перестройку. Если экономические и социальные трудности сохранятся, влияние правых на политическую повестку будет возрастать. Правые партии обращают внимание избирателей на то, что сокращение соцвыплат прежде всего затронет немцев, долгое время плативших налоги и рискующих остаться без государственной поддержки. Левые фракции, напротив, акцентируют внимание на том, что такие меры ударят и по мигрантам, усугубляя социальное неравенство. Чтобы избежать растущего недовольства среди населения, власти Германии, вероятно, придется скорректировать расходы, особенно связанные с оборонным бюджетом, а также более прислушиваться к мнению правых.
При подготовке материала «Известия» общались с:
- экономистом Алексеем Родином;старшим научным сотрудником Института международных исследований МГИМО МИД России Артемом Соколовым.