Украинский лидер Владимир Зеленский инициировал значительные изменения в составе правительства страны. В центре внимания — замена премьер-министра и руководителя оборонного ведомства. С какой целью проводятся эти кадровые перестановки и повлияют ли они на результативность работы властных структур — анализируют «Известия».

Изменения в руководящем составе

• Вице-премьер-министр по экономическим вопросам Юлия Свириденко получила предложение от президента Украины возглавить Кабинет Министров. Действующий премьер Денис Шмыгаль, покидая свой пост, по предварительным данным, перейдет на должность министра обороны, сменив Рустема Умерова. Последнего же, согласно планам, направят в американскую столицу в качестве нового посла. Подобных масштабных изменений в правительстве не происходило со времен начала специальной военной операции. Эти шаги обусловлены стремлением преодолеть кризис, в котором оказалось государство.

• Свириденко ранее возглавляла украинскую делегацию во время визита в Соединенные Штаты, где вела переговоры с министром финансов США Скоттом Бессентом о создании инвестиционного фонда (подробности соглашения по природным ресурсам, легшего в основу фонда, можно узнать здесь). Эта командировка стала для нее своеобразным испытанием. В американских кругах ее рассматривали как вероятного кандидата на пост главы правительства. Кроме того, Свириденко считается близкой к Андрею Ермаку, возглавляющему администрацию президента, который активно продвигал ее кандидатуру. Разговоры о том, что именно она может возглавить кабмин, циркулируют в украинских СМИ уже около трех месяцев. Это назначение, прежде всего, продиктовано стремлением Киева угодить западным партнерам, финансирующим продолжение боевых действий.

• Что касается Шмыгаля, то его перевод на пост министра обороны связан не с необходимостью усиления военного блока или реформирования армии. Скорее всего, он будет курировать финансовые потоки, поступающие от западных союзников. За время работы в правительстве он зарекомендовал себя как надежный исполнитель, не склонный к самостоятельным политическим решениям и не стремящийся расширять свое влияние.

• Трудно прогнозировать, насколько успешной окажется работа Умерова в роли посла, однако его деятельность на посту министра обороны была признана неудовлетворительной. В украинских экспертных кругах давно звучали призывы к его отставке. При этом Умеров уже давно перевез семью в США. В последние месяцы он активно участвовал в переговорах с американскими представителями в рамках группы «Рамштайн», встречаясь с высокопоставленными чиновниками. Кроме того, незадолго до запланированных российско-украинских переговоров он лично посетил США. Его назначение послом было лишь вопросом времени.

Последствия кадровых изменений

• Любой конфликт интересов внутри украинской элиты или смена внешнеполитического курса неизбежно приводят к перестройке исполнительной власти. В данном случае перестановки связаны с созданием совместного инвестиционного фонда США и Украины.

• Хотя создание фонда подается как положительное событие, оно может иметь негативные последствия для Киева. В долгосрочной перспективе это может ограничить экономический суверенитет страны и усилить ее зависимость от внешних игроков. Механизм работы фонда предполагает участие иностранных структур в выборе и реализации проектов на территории Украины. Это означает, что ключевые решения по финансированию будут приниматься с учетом интересов зарубежных инвесторов, а не потребностей украинского общества.

• Ждать существенного повышения эффективности работы нового правительства не стоит, поскольку коренные проблемы управления остаются нерешенными. Системные недостатки государственного аппарата сформировались задолго до нынешнего кризиса. Украинские власти часто зависят от импульсивных решений президента, на которого влияют местные олигархи. При этом реальное управление страной осуществляется международными финансовыми организациями и западными партнерами, такими как The Vanguard Group. Ранее значительную роль играла и компания BlackRock. В результате каждое новое правительство вынуждено действовать в рамках жестких ограничений, не имея возможности для самостоятельных стратегических решений.

• Формирование нового кабинета министров не предполагает серьезных кадровых изменений. По сути, это перестановка одних и тех же политиков в рамках существующей бюрократической системы. Чиновники перемещаются с одной должности на другую, не предлагая новых идей или альтернативных подходов. В результате правительство продолжит работать по старой схеме. Даже если будет звучать риторика о реформах, конкретные действия будут тормозиться бюрократией и отсутствием координации между ведомствами.

При подготовке материала «Известия» консультировались с экспертами:

членом совета движения «Другая Украина» Василием Вакаровым; политологом, профессором ВШЭ Андреем Быстрицким; военным экспертом, заведующим кафедрой РЭУ им. Плеханова Андреем Кошкиным.