В базовом варианте бюджетного прогноза предусмотрено, что с 2026 года федеральные доходы в сопоставимых ценах начнут устойчиво расти и в среднем будут увеличиваться примерно на 2,1% в год. Одновременно предполагается существенное наращивание расходов: к 2042 году объем федеральных трат в реальном выражении должен превысить значения 2019 года более чем в два раза. Какие сектора экономики станут главными драйверами роста поступлений в бюджет, а также как заявленный рост доходов соотносится с прогнозом инфляции и реальным развитием экономики, выясняли «Известия».

Вектор развития

На ожидаемый реальный прирост доходов бюджета уже накладывается влияние инфляции, отметил «Известиям» главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах. Ставки поступлений немного отстают от прогнозируемых темпов роста экономики на данном горизонте, поэтому, по расчетам, доля бюджетных расходов в ВВП останется относительно стабильной. Главными угрозами выполнения плана эксперт называет возможное замедление экономического роста и рост социальных обязательств государства.

Подход Минфина оценивается как осторожно позитивный и в целом реализуемый, рассказал «Известиям» управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. По прогнозу правительства, начиная с 2026 года реальные доходы бюджета должны прибавлять в среднем по 2,1% ежегодно. Главная идея — сместить источники роста в сторону ненефтегазовых поступлений: ведущую роль призваны играть отрасли реальной экономики — переработка, стройкомплекс и сектор услуг.

Именно эти сектора, по задумке, должны обеспечить увеличение поступлений по налогу на прибыль, НДС и налогам с доходов граждан, напомнил эксперт. При этом заявленная величина роста уже приведена без учета инфляции, тогда как прогноз по ВВП на 2026 год близок к 1,3%, что означает более быстрый рост доходов казны по сравнению с экономикой в целом и подразумевает повышение эффективности налогового администрирования, в том числе за счет цифровизации.

Вместе с тем, по его словам, существует ряд факторов, которые могут осложнить реализацию сценария. Существенное влияние сохраняет внешняя конъюнктура, прежде всего колебания на сырьевых рынках. Ограничивающим фактором остаются санкции, сдерживающие приток инвестиций и внедрение передовых технологий.

Внутренние риски связаны с демографическими тенденциями и высокой стоимостью заемных средств для бизнеса, подчеркнул он. При этом рост расходов на оборону и социальную сферу усиливает нагрузку на бюджет и при неблагоприятном развитии событий может потребовать пересмотра прогнозов.

— Для выполнения заложенных параметров Минфин делает ставку на конкретные сегменты экономики, — заметил он. — В первую очередь это обрабатывающая промышленность и строительный комплекс, формирующие базу для налога на прибыль. Существенный вклад ожидается от внутренней торговли и сектора услуг — транспорта, связи, IT, которые обеспечивают основную часть поступлений по НДС.

Отдельно, по его словам, выделяется сфера цифровых технологий и инноваций, постепенно увеличивающая свою долю в ВВП и налоговой базе.

Основные показатели

По сведениям Минфина РФ, в январе–сентябре 2024 года доля нефтегазовых поступлений в доходах федерального бюджета выросла до 31,7% против 28,3% годом ранее, напомнил «Известиям» доцент Финансового университета при Правительстве РФ Петр Щербаченко. Вместе с тем бюджетный прогноз опирается на стратегию смещения акцента в пользу ненефтегазовых источников, в том числе путем усиления налоговой нагрузки.

— За январь–ноябрь 2025 года доходы федерального бюджета предварительно оценены в 32,9 трлн рублей, что на 0,7% выше показателя аналогичного периода 2024 года, тогда как ненефтегазовые поступления увеличились на 11% в годовом выражении, — уточнил эксперт.

С 2026 года ставка НДС поднимется с 20 до 22%, что, по словам Петра Щербаченко, принесет бюджету порядка 1 трлн рублей дополнительных поступлений. Для сравнения, рост НДС с 18 до 20% в 2019 году дал более 500 млрд рублей уже в первый год.

— Дополнительный вклад ожидается и от утилизационного сбора: в 2026 году доходы от него, по расчетам Минфина, увеличатся на 46,7% и достигнут 1,65 трлн рублей. Это подтверждает сохранение тенденции роста роли ненефтегазовых доходов, — заметил он.

При этом Банк России сохраняет жесткие денежно-кредитные условия, удерживая ключевую ставку на уровне 16,5%, и ожидаемое снижение в декабре оценивается в 0,5–1 п.п., подчеркнул эксперт.

Наибольший вклад в экономику, как прогнозируется, дадут отрасли с высокой добавленной стоимостью — IT, машиностроение, химия, электроника, робототехника, фармацевтика, биотехнологии и производство медицинской техники, сообщил «Известиям» Владимир Еремкин, старший научный сотрудник лаборатории структурных исследований ИПЭИ РАНХиГС. Важную роль по-прежнему будут играть строительство, транспорт, логистика и торговля, обеспечивающие устойчивую налоговую базу.

— Прогнозируемый рост бюджетных доходов в реальном выражении предполагает достижение устойчивой инфляции на уровне около 4%. При более высоких темпах роста цен номинальные доходы могут увеличиваться быстрее, если инфляция не будет сдерживать экономическую активность, — уточнил он.

В то же время ожидания по поступлениям выглядят несколько оптимистичными на фоне долгосрочного прогноза роста ВВП в диапазоне 1,5–1,7%. Параллельно расчеты показывают уменьшение доли доходов бюджета в ВВП с 17,1% в 2025 году до 14,1% к 2042 году, что может отражать либо более благоприятное развитие экономики, либо дальнейшие налоговые изменения и поиск новых источников дохода.

— В долгосрочной перспективе сохраняется широкий спектр рисков. Бюджет по-прежнему чувствителен к колебаниям нефтегазовых цен, что уже проявилось в сокращении доли сырьевых доходов примерно до четверти всех поступлений и росте дефицита. Ограничивающее влияние могут оказать высокая долговая нагрузка бизнеса и длительный период дорогих кредитов, сдерживающих инвестиции, — заявил эксперт.

Дополнительные угрозы исходят от налоговых льгот, роста фискальной нагрузки и ужесточения администрирования, которые могут ослабить деловую активность и стимулировать уход части бизнеса в тень, добавил он. В целом заявленные параметры выглядят достижимыми при условии макроэкономической стабильности и устойчивого развития приоритетных несырьевых отраслей, однако структурные ограничения экономики остаются значимыми.

Основными драйверами экономики станут оборотные налоги и сборы, включая НДС на уровне 22% (до 20,363 трлн рублей) и налоги на прибыль и доходы (4,978 трлн рублей), подтвердил «Известиям» председатель комиссии по финансовым рынкам МГО ОПОРЫ РОССИИ Егор Диашов. В то же время долгосрочные риски связаны с возможным усилением санкционного давления и сокращением спроса на российские энергоносители даже со стороны дружественных государств, отметила в беседе с «Известиями» доцент кафедры экономики и управления Российского государственного университета социальных технологий Инна Литвиненко.

«Известия» направили запросы в Минэк и Минфин, но на момент публикации ответы получены не были.