Нарушения на сумму более 3 млрд рублей выявила Генпрокуратура в ходе проверки Сочинского нацпарка и Кавказского заповедника, следует из материалов ведомства, с которыми ознакомились «Известия». Например, там строилась коммерческая инфраструктура, проводилась массовая рубка деревьев, складировались отходы. Всё это создало риски для десятков краснокнижных видов растений. Чтобы снизить возможный негативный резонанс, в нацпарке и заповеднике резко сократили штат ученых, выяснили «Известия». Всё это происходило с 2023 года, когда обе особо охраняемые природные территории (ООПТ) возглавлял Сергей Шевелев. О серьезных проблемах в деятельности Сочинского нацпарка президенту Владимиру Путину 10 декабря рассказал глава «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) Михаил Кузнецов. По словам источников «Известий», Сергей Шевелев недавно взял больничный и улетел в Германию.

«Хищническая эксплуатация» заповедной территории

В деятельности Сочинского национального парка и Кавказского заповедника им. Шапошникова выявлены нарушения с ущербом более 3 млрд рублей. Это следует из материалов проверки Генеральной прокуратуры, которая проходила с 15 по 25 сентября 2025 года. С документами ознакомились «Известия».

В частности, под руководством Сергея Шевелева, который одновременно занимает должности и.о. директора Сочинского нацпарка и директора Кавказского заповедника, «администрацией самовольно лишены права на бесплатное посещение особо охраняемой природной территории дети дошкольного и школьного возраста», отмечается в документе.

Речь о том, что с 2023 года администрация нацпарка взяла с 270 тыс. детей плату за посещение дендропарка «Южные культуры», информационных центров «Гузерипль» и «Лаура». И заработала на этом 43 млн рублей. Притом что правительство еще в 2020 году выпустило постановление о бесплатном посещении ООПТ детьми и рядом других льготных категорий граждан.

Вопрос серьезных нарушений в работе Сочинского нацпарка прозвучал 10 декабря на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Руководитель исполкома «Народного фронта» Михаил Кузнецов рассказал президенту РФ Владимиру Путину о том, что там, в частности, «формируется серая зона» в сфере допуска на территорию туристических групп.

Как рассказал «Известиям» председатель Сочинского географического общества Александр Зобнин, ученые всегда выступали за разумное развитие туризма, который бы не угрожал природе. Однако официально одобренные туристические маршруты пустуют, а вместо них в интернете продают пятидневные туры стоимостью 150 тыс. рублей в самое сердце заповедника — Джуга-Бамбакский горный массив — с гарантией увидеть диких животных и попробовать форель, которую туристы вряд ли приносят с собой. В результате на заповедной территории оказывается огромное количество людей, добавил он.

Кроме того, как следует из материалов прокуратуры, администрация заповедных территорий никак не борется с незаконной вырубкой леса. Проверка выявила 21 такой факт с ущербом на 1,3 млрд рублей. В отдельных случаях незаконные вырубки проводились самими структурами парка, говорится в документах.

Ущерб нацпарку был нанесен и при строительстве узкоколейной железной дороги в районе ущелья Ахцу, по этому факту возбуждено уголовное дело. Изначально ущерб оценивался в 14,6 млн рублей, но в ходе более тщательной проверки увеличился почти до 1 млрд, так как в зоне строительства растет свыше 40 видов краснокнижных растений.

Ранее прокуратура Адлерского района Сочи выяснила, что земельные участки под строительство этой узкоколейки администрация нацпарка передала по договорам аренды ООО «Симметрия». Помимо уже построенной железной дороги эта фирма планировала создать на заповедной территории и другую туристическую инфраструктуру для организации туров с панорамными видами на ущелье Ахцу и долину реки Мзымта.

Это притом, что с 1988 года ущелье Ахцу имеет статус памятника природы. На его склонах можно увидеть такие краснокнижные эндемики, как цикламен черкесский, подснежник Воронова, мускари длинноцветковый и одно из самых редких растений — колокольчик жестколистный. Сочинский национальный парк — единственное место на планете, где растет этот вид колокольчика, и строительные работы могли привести к уничтожению редких растений, сообщали ранее ученые Сочинского географического общества.

Отдельное внимание проверяющие уделили случаю нанесения крупного ущерба Тисо-самшитовой роще. На ее территории местные застройщики складировали грунт. В итоге оказалась запружена протекающая здесь река. И в период сильных осадков рощу затопило. Ущерб составил почти 1 млрд рублей, по этому факту было возбуждено уголовное дело. Реальные сроки получили два предпринимателя-застройщика.

«Проверка показала, что администрациями Сочинского нацпарка и заповедника фактически ведется хищническая эксплуатация уникальных природных объектов», — говорится в материалах Генпрокуратуры.

На вопросы «Известий», согласно ли Минприроды с выводами прокурорской проверки и сможет ли Сергей Шевелев продолжать руководить ООПТ, в ведомстве рекомендовали обратиться в Генпрокуратуру. Запросы также были направлены в Генпрокуратуру, МВД, правительство Краснодарского края и Сочинский нацпарк.

Как сообщили «Известиям» источники в госорганах, Сергей Шевелев на данный момент сохраняет должности в обеих ООПТ, но взял больничный и улетел в Германию. При этом в адрес Минприроды направлено представление Генпрокуратуры, уточнил собеседник редакции.

Связаться с Сергеем Шевелевым по личному мобильному номеру «Известиям» не удалось, его телефон был вне доступа. Его заместитель Владимир Титов, по данным источника «Известий», знакомого с ситуацией, недавно был вызван в правоохранительные органы для дачи показаний.

Незаконные коммерческие объекты на ООПТ

Согласно материалам Генпрокуратуры, с 2023 года в Сочинском нацпарке появилась обширная сеть коммерческих предприятий, чья деятельность «приводит к деградации земель, загрязнению территории и нарушению режима охраны редких видов».

Например, в Сочинском дендрарии действует автосервис из семи гаражей. На территории рекреационных зон, вопреки требованиям Минприроды, оказались развернуты торговые точки, а в научно-экспериментальной зоне вместо оранжерей и семенных хранилищ появились мини-зоопарки для туристов.

Сам Сергей Шевелев организовал возведение на территории дендропарка «Южные культуры» двух домов стоимостью более 10 млн рублей, говорится в материалах Генпрокуратуры. Причем разрешение на это строительство он получил у своей гражданской супруги Марины Щеголихиной, возглавляющей дендропарк. А в 2024 году были незаконно построены два индивидуальных жилых дома с инфраструктурой на вершине горы Аишха — месте обитания множества краснокнижных растений.

При этом, как сообщил источник «Известий» в госорганах, инфраструктура Сочинского нацпарка при руководстве Шевелева, несмотря на миллиардные денежные поступления от посетителей, пришла в упадок.

Справка «Известий»

Сочинский нацпарк — одна из крупнейших и наиболее ценных ООПТ России. Его площадь — более 200 тыс. га. На территории обитают 95 видов животных и произрастают более 50 видов растений из Красной книги РФ. За последние три года различные части Сочинского нацпарка посетили порядка 4 млн человек, а его выручка составила более 1,3 млрд рублей, однако значительная часть памятников культурного наследия и архитектурных сооружений находится в плачевном состоянии и не ремонтировалась более десяти лет, указано в материалах Генпрокуратуры.

Высокая туристическая нагрузка на земли нацпарка в сочетании с фактическим отсутствием контроля со стороны сотрудников привела к вандализму, повреждению деревьев и зарослей. Порядка 6 га дендропарка остаются заброшенными: на них не ухаживают за растениями, не сажают новые. В нацпарке существует канатная дорога, за последние три года доход от ее эксплуатации составил 165 млн рублей. Но, несмотря на это, она находится в неудовлетворительном состоянии. В итоге «ежегодно более 100 тыс. человек пользуются объектом, не соответствующим требованиям безопасности и представляющим значительный риск для их жизни и здоровья», делается вывод по результатам проверки.

В материалах прокуратуры указано: управление парком фактически оказалось ориентировано на извлечение доходов, а не на сохранение природного наследия, создавая угрозу дальнейшему разрушению одной из ключевых ООПТ страны.

Ущерб научному потенциалу нацпарка

Еще одной острой проблемой в период руководства Шевелева стало ослабление научного потенциала нацпарка. Администрация ООПТ сознательно избавилась от своего научного отдела, так как деятельность ученых по защите редких растений и животных мешала им зарабатывать деньги, рассказал «Известиям» один из авторов идеи создания Сочинского нацпарка, бывший главный научный сотрудник Кавказского заповедника, ученый-биолог, заслуженный эколог России Анатолий Кудактин.

— Научный отдел стал слишком самостоятельным и неудобным. Ученые принципиально относились к трансформации территории нацпарка и ее зонированию. Поэтому руководство предложило провести реформу подразделения и сделать на его базе филиал подведомственного Минприроды института. Многие научные сотрудники уволились сразу, так как поняли, что из этого ничего не выйдет. Часть сотрудников написала заявление о желании работать в этой новой структуре, но всё это лопнуло, как мыльный пузырь. А сотрудников просто уволили. Это был организованный разгон научного отдела национального парка, — сказал Анатолий Кудактин.

По его словам, точно так же был ликвидирован и научный отдел Кавказского заповедника.

Ученые на протяжении многих лет поддерживали в ООПТ порядок и правильное зонирование, боролись с территориальными претензиями к парку и нарушением биоразнообразия, защищали краснокнижные растения и животных, что противоречило желаниям руководства, отметил эксперт.

О многочисленных нарушениях в нацпарке рассказали «Известиям» и в Сочинском географическом обществе, с которым у ООПТ заключен договор о научной деятельности. Спелеологи организации должны собирать пробы биоматериала в знаменитых пещерах парка. Однако последние два года администрация под разными предлогами не дает им доступа. Ученые уверены, что это делается, чтобы скрыть многочисленные нарушения.

— В последнее время в нацпарке происходит много такого, чего бы им не хотелось, чтобы выплыло наружу. Это и появление инвазивных вредителей, которые сегодня уничтожают большое количество зеленых насаждений, прикормка животных, на которых ведется охота, использование провалов и ям в качестве полигонных площадок, куда сваливается мусор. На особо охраняемых природных территориях строятся объекты, которые признаются потом незаконными. Мы выявляем много фактов нарушения охранных зон объектов с признаками культурного наследия, к которым прокладываются временные дороги. Скорее всего, для вывоза деловой древесины или еще чего-то. Иначе сложно объяснить появление шестикилометровой дороги внутри леса, — сказал председатель Сочинского географического общества Александр Зобнин.

По словам источника «Известий», знакомого с ситуацией, острыми проблемами для Сочинского нацпарка остаются массовая гибель каштанов из-за завезенных из других регионов насекомых-вредителей, а также благополучие дуба.

Площадь каштанников на территории Сочинского нацпарка превышает 22 тыс. га, а в Кавказском заповеднике леса с присутствием каштана посевного занимают 13,5 тыс. га, сообщили «Известиям» в Минприроды. Из-за бесконтрольного ввоза на территорию Сочи посадочного материала более десяти лет назад вид пострадал, потому что вместе с саженцами из-за рубежа ввезли инвазивное насекомое — каштановую орехотворку. За несколько лет вредитель довольно сильно распространился, уточнили в министерстве.

По данным «Известий», среди экологов возникла инициатива — для изучения методов борьбы с орехотворкой создать специальный полигон на территории граничащего с нацпарком курорта «Роза Хутор». Для реализации идеи требовалась поддержка нацпарка как основной организации, ответственной за сохранение вида. Однако из-за пассивности руководства планы так и не реализованы.

С учетом того, какое большое внимание в правительстве уделяют развитию заповедных территорий Краснодарского края, а также важности для науки изучения ценных лесообразующих пород, создание полигона для выращивания каштана посевного на территории курорта «Роза Хутор» могло бы иметь большую прикладную научную пользу, сказал «Известиям» директор ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин.

Что грозит руководству Сочинского нацпарка

По словам адвоката Максима Калинова, по результатам проверки прокуратура может обратиться в суд с административным заявлением — с тем чтобы признать неправомерные действия или решения руководства парка незаконными. Также она может подать документы в следственные органы, если усматриваются признаки преступлений.

— Однако при административных нарушениях низкие штрафы, а при уголовных — небольшие сроки, которые законным образом можно сделать условными. Вполне возможно, что при хорошем адвокате разбирательство для виновника закончится благополучно, — сказал Максим Калинов.

Незаконная постройка домов на территории парка вызывает вопросы, но она не влечет за собой уголовной ответственности, а только административную, уточнил специалист. Скорее всего, постройки просто обяжут ликвидировать, если не вскроется других обстоятельств. За незаконное загрязнение природных объектов злоумышленник может получить несколько лет тюрьмы, а вот эпизод с незаконным взиманием платы с детей за вход в парк можно квалифицировать как мошенничество в особо крупном размере с наказанием до десяти лет лишения свободы, пояснил юрист.

Как сообщил «Известиям» источник в госорганах, проверка Сочинского нацпарка может стать лишь началом большой работы контрольных органов по выявлению нарушений в работе российских ООПТ и защите краснокнижных видов. В администрации президента эти вопросы находятся на особом контроле, считает собеседник. Уже в 2026 году власти могут запустить основательную ревизию теневых схем работы ООПТ, ввести меры по усилению их научного и туристического потенциала.

Применительно к Сочинскому нацпарку речь может идти, в частности, о возвращении в его состав территорий, которые могли быть отторгнуты незаконно. Так, в конце 2024 года стало известно, что полиция Сочи завела уголовное дело о хищении организованной преступной группой 18,6 га земли Сочинского национального парка. На ее перепродаже подозреваемые, по версии следствия, заработали 1 млрд рублей и вывели эти средства в офшоры. В ноябре 2025 года Краснодарский крайсуд оставил без изменений решение о продлении меры пресечения жителю Сочи Валерию Акопову, обвиняемому в мошенничестве с этими землями.

Всего с конца 90-х годов из состава Сочинского нацпарка по разным причинам выбыло более 11 тыс. земельных участков общей площадью почти 8 тыс. га, из которых примерно 5,5 тыс. уже застроено. Около 3 тыс. земельных участков (примерно 2,5 тыс. га) не застроены и могут представлять природоохранную ценность. По итогам обращения Генпрокуратуры в Минприроды в настоящее время проводится их аудит.

В ноябре 2025-го в Едином научном центре Минприроды ФГБУ «ВНИИ Экология» сообщили, что Сочинский нацпарк могут расширить за счет 3 тыс. земельных участков: новые территории предлагается использовать для научных исследований — испытания новых методов борьбы с чужеродными видами.

В целом в России сформирована уникальная система, включающая более 12 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения общей площадью около 245 млн га, что занимает порядка 13% территории страны. Обширная сеть особо охраняемых природных территорий имеет огромный научный и экономический потенциал, позволяет России сохранить богатства биоразнообразия. Однако уже назрела необходимость провести масштабную проверку — насколько прозрачно и бережливо они управляются, заключил источник «Известий» в госорганах.