Правительства стран Северной Европы озабочены тем, что выделяют намного больше финансов на помощь украинской стороне, чем остальные. Лидеры семи стран ЕС уже отправили письмо Урсуле фон дер Ляйен, в котором просят ускорить процесс принятия решения по «репарационному кредиту» за счет российских активов, о котором пишут СМИ в последнее время. Как именно в Евросоюзе реагируют на поддержку Киеву, почему многие государства не хотят брать ответственность за изъятие средств РФ и к чему могут привести некоторые неожиданные детали этого вопроса — в материале «Известий».

Правительства стран Северной Европы испытывают раздражение потому, что выделяют Украине больше помощи, чем остальные государства — члены ЕС. Об этом сообщил журнал The Economist. Издание также отметило, что на прошлой неделе Берлин предоставил Киеву почти €100 млн на восстановление энергетической инфраструктуры, а власти Нидерландов вдобавок дали еще €250 млн на закупку вооружения.

«Правительства (стран. — «Известия») Северной Европы, которые в непропорциональном объеме предоставляют такую помощь (Украине. — «Известия»), всё больше раздражаются из-за того, что это бремя не распределяется по всему блоку», — написано в материале The Economist.

В тексте также сказано, что вопрос об «использовании» ЕС российских активов стал главным «испытанием решимости европейцев». По мнению The Economist, конфискация средств может спровоцировать «глубокий внутренний разлом» в блоке. Решение по использованию финансов и возможному, как считает издание, «одобрению предложения» будет принято на саммите Евросоюза, который состоится 18 декабря.

Агентство Reuters, в свою очередь, опубликовало выдержку из заявления лидеров стран ЕС (Эстонии, Финляндии, Ирландии, Латвии, Литвы, Польши и Швеции), которые призвали блок оперативно продвигать предложение об использовании замороженных активов для выдачи «займа» Киеву. «Поддержка Украины в ее борьбе за свободу и независимость не только является моральным обязательством, но и отвечает нашим собственным интересам», — написали они председателю Европейского совета Антониу Коште и главе Европейской комиссии (ЕК) Урсуле фон дер Ляйен.

Брюссель, как крупнейший держатель российских средств в Европе, изначально был против идеи о предоставлении «репарационного кредита» Украине, поскольку не готов взять на себя подобный риск. Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер ранее неоднократно заявлял, что Брюсселю необходимо услышать конкретные и надежные гарантии от партнеров, прежде чем поддержать инициативу ЕК.

Сейчас, по некоторым данным, общий объем всех активов, находящихся в банках государств — членов ЕС (Бельгии, Германии, Франции и Люксембурга), достигает примерно €210 млрд. Брюссель, а точнее бельгийская Euroclear — одна из крупнейших в мире рассчетно-клиринговых систем, располагает почти 90% средств (около €185 млрд). В общей сложности, после начала российской спецоперации на Украине ЕС и страны G7 заморозили почти половину золотовалютных резервов РФ — около €300 млрд.

Еврокомиссия пытается добиться общего согласия от стран ЕС по вопросу задействования суверенных российских активов для помощи Украине. Речь идет о сумме €185–210 млрд, которую, по условиям, Киев должен будет вернуть после завершения конфликта, если Москва «выплатит материальный ущерб». Сам же заем составит примерно €165 млрд. По данным ЕК, в период с января по ноябрь 2025-го Евросоюз перечислил Украине €18,1 млрд, полученных в виде доходов от размещения средств РФ.

В МИД России заявили, что ожидания ЕС относительно репараций украинской стороне не имеют ничего общего с реальностью.

«Только от антироссийских рестрикций европейская экономика в 2022–2025 годах понесла потери на сумму до €1,6 трлн. Попытки экспроприации суверенных активов центральных банков создают риски для всех государств, располагающих средствами в западных юрисдикциях», — говорится в тексте сообщения на сайте МИД РФ по итогам заседания Генассамблеи ООН по случаю Международного дня борьбы с односторонними принудительными мерами.

Согласно плану Еврокомиссии, «репарационный заем» за счет российских активов будет включать €115 млрд на финансирование оборонной промышленности Украины в течение следующих пяти лет, а еще €50 млрд уйдут в бюджет страны — итого €165 млрд. Оставшиеся средства пойдут на погашение кредита G7, выданного Киеву в прошлом году. Данные Politico свидетельствуют о том, что в 2026-м Украина столкнется с дефицитом бюджета в размере более €70 млрд и будет вынуждена урезать расходы, начиная с марта-апреля, если европейские деньги всё-таки не поступят.

В среду, 3 декабря, ЕК одобрила два варианта финансирования Украины, включая тот самый кредит за счет суверенных российских активов. Подобное решение не требует согласия всех стран — членов ЕС и может быть принято квалифицированным большинством голосов. Еврокомиссия предложила и альтернативу: выделить украинской стороне кредит за счет заимствования бюджетных средств Евросоюза, однако Венгрия наложила вето на этот план.

Politico также пишет, что европейские страны в разной пропорции выделят средства для обеспечения гарантии кредита Украине в размере €210 млрд. Германия станет крупнейшим гарантом: на долю Берлина придется четверть всей суммы — около €52 млрд. Следом идет Франция, которая отдаст €34 млрд, а на третьем месте находится Италия — €25,1 млрд. Словакию и Венгрию, которые отказались от любых инициатив ЕК по данному вопросу, планируют обязать выплатить €1,5 млрд и €1,4 млрд соответственно. Однако, в случае отказа, деньги разделят между оставшимися странами ЕС уже в другой пропорции. Еврокомиссия предполагает, что государства, не входящие в Союз, также захотят помочь. В первую очередь это касается Великобритании.

Канцлер ФРГ Фридрих Мерц выражает крайнюю обеспокоенность тем, что большинство расходов по Украине ложится на Берлин. В этом контексте Financial Times отметила, что переживания основаны на тяжелой экономической ситуации в странах-союзницах — Великобритании и Франции. Кандидат политических наук и научный сотрудник ИМЭМО РАН Мария Хорольская рассказала «Известиям» о позиции немецких властей. С одной стороны, они понимают, что украинская экономика буквально нежизнеспособна без их поддержки, но, с другой, переживают из-за изменения мнения американского президента Дональда Трампа по вопросу.

— Немецкие политические элиты понимают, что без внешнего финансирования Украине будет сложно поддерживать функциональность. Сейчас это отдельно заботит ФРГ, в первую очередь, из-за изменения американской позиции в отношении помощи Украине. Берлин беспокоится о том, что теперь европейцы должны нести «ношу» самостоятельно и что она, по большей части, будет лежать на Германии, но я не думаю, что остальные страны полностью откажутся от своих мер поддержки, — объяснил эксперт.

Помимо кредита, европейские страны также стремятся конфисковать российские активы в целях собственного обогащения. Прежде всего, как заявляют политики, государства хотят направить на укрепление собственной обороны порядка почти €7 трлн. В период с 2028 по 2034 год планируется увеличение европейского военно-промышленного комплекса в 5–10 раз. Однако экономические проблемы в странах Евросоюза заставят лидеров повременить с масштабными переменами. Государственный долг Франции — одной из крупнейших экономик ЕС — к 2030 году может достичь 128% ВВП. В том числе поэтому недавно Париж отказался включать в «репарационный кредит» Киеву российские активы, хранящиеся в частных банках страны.

Заведующий сектором региональных проблем и конфликтов ИМЭМО РАН Павел Тимофеев поделился с «Известиями» мнением, что кабинет Макрона не желает, чтобы в контексте займа Украине речь шла конкретно о российских деньгах, которые лежат во Франции. Здесь есть два момента: имиджевый и экономический.

— Во-первых, Макрон понимает, что репутационные риски такой операции очень высоки. Если ЕС конфискует средства, пренебрегая правовыми ограничениями, то вряд ли в будущем третьи страны будут рассматривать территорию как надежного гаранта частной собственности. Если же там найдут юридически безупречный способ изъять российские активы, то, скорее всего, Франция поддержит это решение. Во-вторых, Париж заботится о французской экономике, которая переживает не лучшие времена: ей нужны гарантии стабильности для инвесторов и банковских вкладчиков, — заключил эксперт.

Информация о конкретных суммах, находящихся в банках стран ЕС, засекречена. Из-за стагнации европейской экономики российские активы становятся важным звеном в цепи, отделяющем Евросоюз от развала и банкротства. Еще одна идея, касающаяся средств РФ, звучит следующим образом: конфискация €100 млрд в пользу США. Однако в ЕС, а особенно во Франции, отнеслись к этому с большим скепсисом. Как предполагают эксперты, возможная причина подобной реакции связана с тем, что все доходы от размещения в Euroclear уже фактически направлены на покрытие кредитов Украине, а передача их Вашингтону привела бы к дефициту европейского бюджета.

Эта ситуация также объясняет, почему, вероятно, значительная часть российских средств, замороженных в ЕС вне Бельгии, остается скрытой. Считается, что часть ресурсов могла быть использована европейскими правительствами не совсем «честно», поэтому вмешательство США несет риск раскрытия щепетильной информации. В этой связи для Евросоюза затягивание процесса и оформление экспроприации активов в свою пользу выглядит более безопасным. Если же какие-то нелицеприятные подробности всплывут и выяснится, что активы РФ куда-то «ушли», то ЕС вполне может столкнуться с большим международным скандалом.