Власти могут отказаться от планов резко повысить экосборы для ТЭК. Глава Минэнерго Сергей Цивилев попросил правительство ввести мораторий на увеличение экологических платежей для предприятий отрасли. С 2026 года ставки сборов за негативное воздействие на окружающую среду вырастут до 250% для компаний, занимающихся разведкой и добычей, и до 1300% — для нефтехимии и нефтепереработки. По мнению министра, это может вызвать отток инвестиций и ухудшение инвестклимата в нефтегазовой отрасли. Кроме того, новые ставки неизбежно увеличат себестоимость продукции, что, в свою очередь, может стать причиной повышения цен на энергоресурсы. О том, какое влияние рост платежей может оказать на отечественный ТЭК и насколько оправдано введение моратория, — в материале «Известий».

Министр энергетики Сергей Цивилев обратился в правительство с просьбой ввести мораторий на рост всех экологических платежей для предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Соответствующее письмо (есть у «Известий») 1 декабря отправлено вице-премьерам Денису Мантурову, Александру Новаку и Дмитрию Патрушеву.

В документе глава Минэнерго отметил сразу несколько вызовов для компаний ТЭКа в экологической сфере, в том числе рост ставок платы за негативное воздействие на окружающую среды (НВОС) на 2026–2030 годы. Они были утверждены распоряжением правительства №2409-р от 1 сентября 2025-го.

Согласно анализу распоряжения, который провел Минэнерго, если в 2025 году затраты компаний электроэнергетической отрасли на платежи за НВОС составят 0,692 млрд рублей, то в 2026-м с учетом новых требований они возрастут до 5,3 млрд, а в 2030 году — до 92 млрд рублей (рост почти в 133 раза). Суммарно в 2026–2030 годах плата генерирующих компаний за негативное воздействие на окружающую среду составит более 183,5 млрд рублей. А с учетом всех действующих и проектируемых норм природоохранного законодательства «дополнительная ежегодная нагрузка на электроэнергетическую отрасль может составить более 280 млрд рублей», говорится в документе.

Сергей Цивилев отметил и тяжелое финансово-экономическое состояние угольной промышленности. «Доля убыточных организаций увеличилась на 13,7%, до 65,4%. С 2024 года плата за негативное воздействие на окружающую среду характеризуется устойчивым ростом, эквивалентным к 2030 году 355% (с 1,7 до 6,2 млрд рублей), источники покрытия которых не определены», — подчеркивает министр.

Кроме того, по его мнению, «существенное увеличение размера платы за НВОС способно вызвать отток инвестиций и ухудшение инвестиционного климата и в нефтегазовом комплексе».

Он обратил внимание, что в настоящее время на компании нефтегазового комплекса возложена высокая фискальная нагрузка, а также оказывается санкционное давление. Они несут существенные расходы на закупку, модернизацию и обновление оборудования, в том числе направленного на снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ. Согласно прогнозному перерасчету платы НВОС, «рост выплат за 2026–2030 годы составит до 250% в блоке «Разведка и добыча» и до 1300% в блоке «Нефтехимия и нефтепереработка» к базовому сценарию — ставке платы на уровне 2025 года», — отмечается в письме.

Новые ставки неизбежно повлекут увеличение себестоимости работ и услуг, стоимости получаемой продукции, что, в свою очередь, может стать причиной повышения цен на энергоресурсы, считает Цивилев.

В письме он подчеркнул, что «перед принятием распоряжения № 2409-р его проект не проходил процедуры оценки регулирующего воздействия и согласования с профильными министерствами (Минэнерго и Минпромторг), в связи с чем в нем не были учтены экономические последствия и все аспекты его влияния» на отрасль.

Учитывая изложенное, глава Минэнерго попросил вице-премьеров провести совместное совещание с участием Минприроды, Минсельхоза и других заинтересованных органов исполнительной власти, и обсудить установление моратория на рост всех экологических платежей для предприятий ТЭК «в объеме, превышающем рост таких платежей выше инфляции на период до стабилизации текущей макроэкономической ситуации».

«Известия» направили запросы в аппараты вице-премьеров, заинтересованные ведомства, крупнейшие нефтегазовые, генерирующие и угольные компании страны.

7 октября глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин также написал обращение (есть у «Известий») к главе правительства Михаилу Мишустину, в котором выразил озабоченность предстоящим ростом платежей за выбросы. Он, в частности, указал на «беспрецедентный рост» ставок в ближайшие пять лет.

«Их увеличение начнется непосредственно с 2026 года, когда для 35 загрязняющих веществ рост ставки платы одномоментно составит от 2 до 11 тыс. раз», — говорится в письме Шохина.

При этом глава РСПП отметил, что и в текущем году ставки платы за выбросы уже повышались в среднем на 20%, а в отдельных случаях, таких как с выбросами фосфат-иона, — в три раза.

Александр Шохин просил кабмин приостановить вступление в силу новых ставок и сохранить на 2026 год текущие с возможной индексацией в соответствии с прогнозным уровнем инфляции. В РСПП настаивали, что такой акт должен утверждаться не распоряжением, а постановлением правительства, как это происходило в 2019–2024 годах.

В сентябре после публикации распоряжения в пресс-релизе Минприроды отмечалось, что «при подготовке документа прошли широкие обсуждения с бизнесом, региональными и заинтересованными федеральными властями». Ведомство также отмечало, что «ключевая задача государства — не взимать плату за вред окружающей среде, а стимулировать бизнес модернизировать свои производства, использовать наилучшие доступные технологии в сфере экологии для выпуска своих товаров, а люди и природные комплексы, которые находятся рядом с заводами и фабриками, должны быть защищены».

По данным ведомства, в прошлом году в региональные бюджеты поступило порядка 29 млрд рублей, «окрашенных экологических платежей», из которых плата за негативное воздействие на окружающую среду составляла 22 млрд.

По мнению члена Экспертного совета комитета Госдумы по защите конкуренции Дмитрия Тортева, мораторий — это не отказ от «зеленой» повестки, а требование к ее рациональному и справедливому применению.

— Сегодня ТЭК, особенно угольный сектор, сталкивается со сложной конъюнктурой. Наложение на это дополнительной финансовой нагрузки в сотни процентов — это риск вместо инвестиций в модернизацию получить прямые убытки и сокращение программ развития, — отметил он.

По словам Тортева, изначально Минприроды планировало предсказуемое и плавное повышение ставок начиная с 2026 года. Однако под давлением бюджетных ограничений и растущих расходов ведомства было принято решение о резком их увеличении уже в 2025 году, а затем утвержден жесткий график на последующие годы. Он также подчеркнул, что вопрос не проходил широкого обсуждения в том числе с бизнесом.

— Методология расчетов, приведшая к аномальным цифрам, осталась неясной для экспертного сообщества. Нормативная база и расчеты требуют серьезной технической доработки и проверки, — считает эксперт.

Заместитель председателя комитета ГД по энергетике Юрий Станкевич отметил, что поднятая Сергеем Цивилевым тема крайне чувствительная.

— Сродни выбору между плохим и очень плохим решением. С одной стороны, государство через совершенствование регуляторной политики на протяжении многих лет последовательно закручивает «экологические гайки», следуя принципу «загрязнитель всегда платит» и понуждая промышленность к внедрению наилучших доступных технологий. С другой стороны, сопровождающие нашу жизнь санкции формируют условия форс-мажора. В такой ситуации и решения могут носить исключительный характер, — отметил он.

Депутат уверен, что в правительстве разгорится жаркая дискуссия между отраслевыми ведомствами и природоохранным блоком. Помимо того, что экологические сборы являются значительной прибавкой к бюджету для решения задач национальных проектов, улучшение экологической обстановки многие годы пропагандируется как безусловный приоритет, о котором говорит политическое руководство страны.

Ключевым доводом Минэнерго может стать то, что в текущей макроэкономической обстановке резкий рост неналоговых платежей повлечет значительное отвлечение средств из программ модернизации промышленности, что, в свою очередь, способно отразиться на энергетической безопасности и затормозить и так невысокий экономический рост, заключил Юрий Станкевич.