Штрафы для отельеров за нарушение сроков информирования о гостях-иностранцах или мигрантах могут снизить в разы. Такой законопроект одобрил кабмин. Сейчас штрафы составляют от 250 тыс. до 750 тыс. рублей. Теперь же нижний порог будет начинаться от 20 тыс. рублей, верхний составит 700 тыс. Изменения должны снизить нагрузку на бизнес: санкции будут заметными, но не критичными, подчеркнули в Минэкономразвития. Поддержали нововведения и отельеры. Так легализованные гостиницы будут полноценно работать, а «серая» часть рынка, например, хостелы для мигрантов, легче выявляться, отмечают эксперты. Подробнее, — в материале «Известий».

Как изменятся штрафы

Штрафы для гостиниц за несвоевременное предоставление сведений в МВД о заселившихся иностранцах планируют дифференцировать в зависимости от срока и тяжести правонарушения. Сейчас для юрлиц установлены штрафы от 250 тыс. до 750 тыс. рублей. В Москве и Санкт-Петербурге — от 300 тыс. до 800 тыс. рублей. Теперь же нижний порог планируется установить в 20 тыс. рублей.

Такой законопроект Минэкономразвития в понедельник, 17 ноября, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Об этом «Известиям» сообщили источники в кабмине.

В Минэкономразвития «Известиям» пояснили, что поправки разработаны в соответствии с поручением председателя правительства РФ по результатам ряда встреч представителей федеральных органов исполнительной власти с бизнесом.

«Законопроект предусматривает снижение штрафов для классифицированных средств размещения — за нарушение сроков регистрационного и миграционного учета», — рассказали в пресс-службе министерства.

Суть нового регулирования — в оптимизации административной ответственности юрлиц и ИП, подчеркнули в ведомстве. И нынешний размер штрафов «создает препятствия для развития туристской инфраструктуры и улучшения предпринимательского климата».

Изменения предлагают вывести гостиницы, хостелы и другие классифицированные средства размещения из-под действия общей административной ответственности, пояснила начальник юридического департамента «ВМТ Консалт» Софья Лукинова.

— Эти статьи изначально писались не под гостиничную сферу и фактически дублируют ответственность, не учитывая специфику отрасли, — сказала она.

Сейчас штрафы за нарушение правил регистрации гостя могут превышать доход от сдачи номера в 35-60 раз, напомнил гендиректор Azimut Hotels Максим Бродовский. Например, при стоимости номера в 7 тыс. руб., штраф составит 250 тыс. руб. за гражданина РФ или 400 тыс. руб. — за иностранца.

— Штраф существенно несопоставим с нарушением, — добавил он. — Когда были введены подобные санкции, нам пришлось подстраиваться под жесткие правила, поэтому сейчас в сети действует специальная процедура, по которой отели и санатории проверяют своевременную подачу данных по миграционному учету.

Зампредседателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов отметил, что законопроект предлагает ввести два новых состава административных правонарушений. Статья 18.91 КоАП будет касаться нарушения сроков уведомлений о прибытии или убытии иностранных граждан или лиц без гражданства.

— За это нарушение предусмотрены штрафы от 80 тыс. до 100 тысяч рублей за первичное нарушение, — сказал он.

Если в течение рабочего дня произошло повторное нарушение, то штраф может составить 160-200 тыс. руб., а серия нарушений в течений двух дней уже предусматривает штрафы в 400-500 тыс. рублей.

— Причем ответственность наступает за каждого иностранца отдельно, — пояснил Игорь Черепанов.

Второй новый состав, ст. 19.15 КоАП, будет регулировать нарушение отелями сроков представления информации о заездах и выездах граждан.

— За нарушение до одного рабочего дня можно получить сперва предупреждение или штраф от 20 тыс. до 30 тыс. рублей, от 40 тыс. до 60 тысяч рублей за повторное нарушение и от 200 тыс. до 700 тыс. рублей за превышение сроков на два дня и более, — отметил Игорь Черепанов.

При этом по этой статье КоАП для Москвы и Санкт-Петербурга будут установлены повышенные санкции. Нижний порог составит 25 тыс. рублей, а верхний 800 тыс.

Изменения позволят отельерам оплачивать штрафы без рисков банкротств при незначительном нарушении сроков, пояснили в Минэкономразвития. Таким образом будет реализована превентивная функция административного наказания за неисполнение обязанностей по миграционному и регистрационному учету.

Как работает «серый» гостиничный рынок

Обязанность по уведомлению МВД о заездах и выездах из отелей, соблюдении сроков и корректности заполнения данных сохранится в случае принятия поправок в полном объеме, подчеркнула Софья Лукинова.

— Санкции в случае невыполнения остаются, но их структура станет более прозрачной. Например, если сейчас гостиница может получить штраф по общей норме за любую ошибку, то новые статьи должны разграничивать крупные и мелкие нарушения, формальные и существенные, что фактически снижает нагрузку, — полагает она.

Таким образом, понимая уточненные правила игры, гостиницы будут точно осознавать, какие действия являются нарушениями, в каком объеме, и что может классифицироваться как ошибка: отсутствие уведомления, искажение сведений, задержка передачи данных или нарушение порядка хранения документов.

— Это позволяет избежать ситуаций, когда инспекторы трактуют одни и те же действия по-разному, — добавила она. — Фактически законопроект упорядочивает сферу миграционного контроля в гостиничном бизнесе и снимает часть регуляторной неопределенности.

В октябре 2025 года в ходе рейда в одном из столичных хостелов правоохранительные органы задержали свыше 370 мигрантов. Летом в Брянской области оштрафовали старшую администратора отеля «Мегаполис Набережная» — ее признали виновной в нарушении правил регистрации гражданина РФ, ей назначили административный штраф в 50 тыс. рублей.

Девушка заселила в отель гражданина, снятого с регистрационного учета по месту жительства в связи с переездом в другой город, однако не уведомила УМВД о его прибытии в «Мегаполис Набережная». Администратор отеля настаивала в суде, что не направила необходимые сведения, поскольку паспорт гражданина не содержал отметки об убытии в другой город.

В феврале 2025 года внушительный штраф выписали владельцу хостела, расположенного в Центральном районе Челябинска. Предпринимателя обвинили в том, что он не сообщил о прибытии иностранца. Как установили сотрудники правоохранительных органов во время проверки гостиницы на улице Российской, ее владелец поселил у себя гражданина Германии, и никуда не сообщил об этом. За несоблюдение законодательства, бизнесмену, как лицу юридическому, назначили штраф в размере 400 тыс. рублей.

Как повлияют поправки на ответственность отелей

Уточнение ответственности позволит сделать регулирование более адресным, добавила Софья Лукинова.

— Сейчас гостиницы фактически несут ответственность по общему порядку, что приводит к завышенной нагрузке, частым спорам с проверяющими органами и неоднозначному толкованию обязанностей, — добавила эксперт. — Новый подход позволяет заранее определить конкретный перечень обязанностей, нарушений и санкций, которые применяются именно к этой сфере. Это делает требования более предсказуемыми и снижает риск штрафов за формальные несоответствия, не влияющие на миграционный контроль.

По мнению вице-президента «Альянса туристических агентств» Алексана Мкртчяна, поправки вряд ли сильно изменят ситуацию на рынке.

— Цена этого нововведения невысока, потому что сейчас практически никто из отелей не рискует нарушать законодательств, регистрируя иностранцев и мигрантов, — сказал он. — Поэтому и нагрузка на бизнес не снизится.

Но, по словам Максима Бродовского, инициатива справедлива.

— Изменения в КоАП на процедурах сети не отразятся, — сказал он. — Но, конечно, в любой работе могут быть случайности и с этой точки зрения смягчение штрафов за несущественную ошибку снизит риски в работе гостиничных объектов.

В пресс-службе Cosmos Hotel Group «Известиям» также сообщили, что положительно оценивают инициативу по снижению административных штрафов для средств размещения.

Внутренний туризм переживает золотую эпоху — за 2024 год россияне совершили рекордные 92 млн поездок по стране, что на 18% больше, чем годом ранее, отметил частный инвестор, основатель «Школы практического инвестирования» Федор Сидоров.

— Но быстрый рост отрасли выявил и серьезные проблемы. Нынешние штрафы создают непропорциональную нагрузку. В результате добросовестные игроки рынка несут колоссальные риски, а «серый сектор» — те 86,6 тыс. нелегальных номеров, которые не платят налоги и вообще не проходят никакие проверки, продолжает работать, — сказал он.

Новые же поправки, по его мнению, разумны и способны изменить ситуацию.

— Государство фактически говорит: вы работаете легально, инвестируете в качество, проходите сертификацию — значит, получаете более мягкие условия, — сказал эксперт.

А те, кто продолжает скрываться от классификации и работать без свидетельства, остаются под прежним прессингом высоких санкций, полагает он.