После введения санкций Трамп выразил позитивное отношение к инициативе Путина относительно сохранения ограничений по ДСНВ. Тем не менее, тема сокращения ядерного вооружения вызывает значительные разногласия в США между демократами и республиканцами: первые склоняются к продлению договора, второго же более склонны отказаться от ограничений. Власти США задерживают официальный ответ, пытаясь вовлечь Китай в переговоры по стратегической стабильности. Российская сторона неоднократно подчеркивала необходимость учитывать ядерный арсенал Великобритании и Франции, однако эксперты считают, что это возможно лишь по соглашению России и США. Замглавы МИД РФ Сергей Рябков сообщил «Известиям», что в настоящее время нет планов по перезапуску российско-американской консультативной комиссии по ДСНВ.

В США оценили предложение Путина о ДСНВ

Диалог между Россией и США в последние дни неожиданно осложнился, что подтвердил перенос саммита между Путиным и Трампом. При этом госсекретарь Марко Рубио заявил, что Вашингтон по-прежнему намерен провести встречу и заинтересован в сотрудничестве при наличии возможности мирного разрешения конфликта в Украине. В ответ на возникшие разногласия США ввели санкции против России, что стало первой подобной мерой с момента возвращения Трампа на пост президента.

Это не означает полный разрыв переговоров — обе страны по-прежнему имеют множество важных тем для обсуждения, включая стратегическую стабильность. Летом Стокгольмский институт исследования проблем мира (SIPRI) предупредил о возможной новой гонке ядерных вооружений. Согласно их данным, около 90% всех ядерных вооружений и списанных боеголовок принадлежат России и США — 4309 и 3700 соответственно.

В этой сфере открываются перспективы для дальнейшего диалога. После введения санкций Трамп вновь положительно отозвался о предложении Путина сохранить ограничения по ДСНВ (СНВ-3). Интересно, что 22 октября, незадолго до этого, под руководством российского президента прошли учения стратегических ядерных сил, но эксперты отмечают, что это обычная практика, часть регулярной военной подготовки. В то же время уже вторую неделю НАТО проводит учения Steadfast Noon («Стойкий полдень») по ядерному сдерживанию в Северном море с участием четырнадцати стран альянса.

22 сентября Владимир Путин выдвинул инициативу о продлении ограничений по ДСНВ на год после истечения срока действия договора 5 февраля 2026 года и призвал США сделать то же самое.

Однако официальный ответ от Белого дома на эту инициативу до сих пор не поступил. Высказывания Трампа, по-видимому, свидетельствуют о стремлении Вашингтона сохранить точки соприкосновения с Москвой для продолжения диалога.

— Это, можно сказать, первый шаг для предотвращения договорно-правового вакуума в области контроля над ядерным вооружением, — утверждает научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Василий Климов.

В целом ключевые структуры США выступают за продление ДСНВ. Глава МИД РФ Сергей Лавров рассказал, что в Госдепе и Совете национальной безопасности смотрят на предложение Путина положительно. Вероятно, Минфин тоже не против, поскольку наращивание оборота стратегического оружия стоит дорого — модернизация американской ядерной триады оценивается в 1,5 трлн долларов и может достичь двух трлн за 30 лет. Основные споры могут разгореться в Конгрессе, где потребуется поддержка обеих партий для продления договора или заключения нового.

Традиционно сторонниками сохранения ограничений по ДСНВ остаются демократы. Сам договор СНВ-3 был подписан в 2010 году при администрации президента Обамы. В начале года группа демократов в Конгрессе писала госсекретарю Рубио с просьбой начать переговоры о пролонгации ДСНВ с Россией, выделяя уникальную возможность для республиканской администрации инициировать высокоуровневые переговоры по замене договора.

«Даже в период серьезных разногласий, включая времена холодной войны, нам удавалось вести переговоры, чтобы избежать ядерной катастрофы», — говорится в письме.

— В целом нынешняя республиканская администрация более скептически относится к СНВ-3, считая, что он усиливает позиции России, а косвенно и Китая. Демократы же уважают этот договор и настаивают на предотвращении вакуума в области ядерного контроля, — объяснил «Известиям» Василий Климов.

Справка «Известий»

ДСНВ (СНВ-3) был подписан 8 апреля 2010 года в Праге президентами России и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой.

Документ предусматривает сокращение и ограничение стратегического наступательного вооружения обеими сторонами, чтобы через семь лет после вступления договора в силу и далее их количество не превышало: 700 единиц развернутых межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подлодок и тяжелых бомбардировщиков; 1550 боезарядов на них; 800 установок для МБР, БРПЛ и тяжелых бомбардировщиков (развернутых и неразвернутых).

Как развивается диалог по стратегической стабильности

Продвижением в сфере стратегической стабильности мог бы стать, например, перезапуск двусторонней консультативной комиссии России и США по ДСНВ, которая контролирует технические аспекты договора. Последнее планировавшееся заседание прошло быть в Каире в конце 2022 года, но российская сторона отменила его, ссылаясь на ситуацию вокруг Украины и нежелание США учитывать российские приоритеты.

Несмотря на появившиеся предпосылки к диалогу по стратегической стабильности, возобновление работы комиссии пока не планируется, заявил в интервью «Известиям» замглавы МИД РФ Сергей Рябков.

— Пока этого не видно, — отметил дипломат.

Позже Рябков на мероприятии в рамках серии вебинаров о российской ядерной политике обозначил последствия отказа США от предложения России. Он предупредил об угрозе полного вакуума в сфере ограничений ядерных потенциалов, росте напряженности и увеличении ядерной угрозы.

«Но с такой альтернативой мы безусловно справимся и гарантируем нашу безопасность», — подчеркнул Рябков.

Вероятно, Америка с ответом медлит, чтобы привлечь Китай в диалог по стратегической стабильности. Обсуждения с КНР велись еще при первом сроке Трампа, и сейчас американский лидер в ходе предстоящей встречи с Си Цзиньпином на саммите АТЭС намерен обсудить возможное сокращение ядерного арсенала Китая. Сегодня Пекин располагает не меньше чем 600 ядерными боеголовками и расширяет свой арсенал наиболее быстрыми темпами в мире — примерно на 100 единиц ежегодно с 2023 года.

В то же время власти Китая неоднократно заявляли, что не достигли ограничений по ДСНВ. МИД КНР назвал требования США и России присоединиться к переговорам по ядерному разоружению нереалистичными и бессмысленными. Представители Москвы уважают позицию Пекина, отметив, что американцы много лет настаивают на трехстороннем соглашении по стратегической стабильности.

— Китай готов участвовать в диалоге, но отвергает несправедливые трехсторонние переговоры по разоружению. На фоне скудного прогресса по новому договору СНВ между США и Россией требовать от Китая сразу присоединения преждевременно и рассматривается как попытка избежать собственных обязательств, — пояснил «Известиям» эксперт Центра международной юридической подготовки и сотрудничества ШОС при Шанхайском университете политических наук и права Цуй Хэн.

Китай считает, что любые новые инициативы по контролю над вооружениями должны выходить за пределы строгого ограничения количества ядерных боеголовок и включать такие сферы, как ПРО, безопасность в космосе и «совместное использование ядерного оружия», подчеркнул эксперт.

Россия, в свою очередь, настаивает на необходимости включения в обсуждения ядерного потенциала Великобритании и Франции, то есть стран НАТО. Об этом тогда в особенности говорил Владимир Путин после приостановки участия в ДСНВ. По данным SIPRI на 2024 год, Великобритания имела 225 боезарядов (129 развернутых), Франция — 290 (280 развернутых).

— Как только Китай присоединится к диалогу, что не произойдет раньше начала 2030-х, это будет на базе двустороннего соглашения между России и США, на котором следует строить многосторонние договоренности не только с Китаем, но и с Великобританией и Францией, — отмечает Климов.

Стоит подчеркнуть, что предложение Путина появляется в важный момент. Усиление военной активности, угрозы сбивать неопознанные дроны и самолеты, пересекающие воздушное пространство Европы, давление на Трампа с целью поставок Украине дальнобойных ракет Tomahawk, новые санкционные меры ЕС и США вызывают серьезную обеспокоенность, особенно на фоне недавних предостережений руководителей спецслужб РФ и США, обращает внимание профессор Питер Кузник, директор Института ядерных исследований Американского университета в Вашингтоне.

Недавно глава СВР России Сергей Нарышкин, выступая на Совете руководителей органов безопасности СНГ в Самарканде, заявил, что сегодня мир переживает самый уязвимый момент для безопасности после Второй мировой войны. В июне глава Национальной разведки США Тулси Габбард опубликовала видеозапись своей поездки в Хиросиму, предостерегая мировое сообщество от «ядерного холокоста» и подчеркивая, что ситуация близка к «грани ядерного уничтожения».