В октябре 2025 года федеральный бюджет России может не получить дополнительные нефтегазовые доходы в размере 26,9 млрд рублей, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минфина РФ. Издание также выясняло, собирается ли Минфин восполнить недополученные средства с помощью других источников дохода или за счет сокращения расходов, а также в чем разница между текущей ситуацией и аналогичными периодами прошлых лет.

Перераспределение средств

В Минфине отметили, что бюджетная политика России основана на особых правилах, направленных на снижение зависимости экономики от колебаний цен на энергоресурсы. Благодаря этому обеспечивается устойчивость государственных финансов и их долгосрочное сбалансированное состояние.

«В октябре этого года прогнозируется недополучение нефтегазовых доходов на уровне 26,9 млрд рублей. С учетом корректировки нефтегазовых доходов, продажи иностранной валюты и золота в соответствии с бюджетными правилами, сумма компенсации составит 13,9 млрд рублей. Планируется полностью компенсировать недополученные нефтегазовые доходы за счет ранее приобретенной иностранной валюты и золота», — сообщили в Минфине.

Управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин в разговоре с «Известиями» пояснил, что ситуация объясняется значительным давлением на нефтегазовые доходы. Оно возникает из-за санкций, по которым покупатели требуют существенные скидки, а также в результате коррекции мировых цен на нефть и газ.

По словам Гришунина, аналитики НРА отмечают постепенное, хоть и ограниченное, восстановление цен на нефть в диапазоне $70–80 за баррель. Одновременно крепкий рубль снижает объем валютной выручки, выраженной в рублях. В качестве положительного момента эксперт выделил отсутствие искусственной девальвации национальной валюты, что помогает сдерживать инфляцию. Текущая ситуация продолжает тренды, наблюдавшиеся с 2024 года.

— Например, в августе 2024 года нефтегазовые доходы упали более чем на 25% в годовом сравнении, а суммарное недополучение за первые восемь месяцев 2024 года превысило 20%. Таким образом, речь идет о структурном дефиците, — отметил Сергей Гришунин.

Несырьевые доходы

Усиление роли ненефтегазовых поступлений становится заметнее, заметил Сергей Гришунин. При этом основными дополнительными источниками средств пока остаются заимствования и средства Фонда национального благосостояния. По данным за первое полугодие 2024 года, налог на доходы физических лиц принес региональным бюджетам свыше 30% больше средств по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что отражает рост альтернативных доходов, не связанных с нефтегазом.

— Это указывает на расширение налоговой базы, связанной с доходами населения и развитием внутренней экономики, — отметил эксперт. — Расширение региональной доходной базы представляет собой важный компенсационный источник для федерального бюджета, учитывая продолжающееся давление на нефтегазовые доходы из-за умеренных цен на нефть, крепкого рубля и геополитических проблем.

Сформировавшиеся условия способствуют перераспределению части финансов в региональные бюджеты. Делается вывод, что это перераспределение может стать постоянной чертой бюджетной политики.

Владимир Климанов, директор центра региональной политики ИПЭИ Президентской академии, подтвердил в интервью «Известиям», что доходы от нефтегазовой сферы в 2025 году оказались значительно ниже прогноза. Два фактора являются причиной: мировая цена на нефть оказалась ниже ожидаемой во время составления бюджета, а также санкционные ограничения затронули экспорт, что привело к снижению поступлений в бюджет.

— Чтобы компенсировать упавшие доходы, необходимо укреплять ненефтегазовые поступления. Нужно искать внутренние резервы — повышать производительность труда и стимулировать экономический рост через запуск новых производств, — подчеркнул эксперт. — Такой эффект можно достигнуть при смягчении денежно-кредитной политики и активных инвестициях в отрасли с краткосрочным эффектом.

Российские власти планируют увеличить поддержку несырьевого экспорта, предполагая рост его объема к 2030 году минимум на 66% относительно 2023 года. Президент Владимир Путин отметил, что речь идет не только о росте физических объемов продукции, но и об увеличении поставок товаров с высокой добавленной стоимостью, а также выходе компаний на новые мировые рынки. При этом он подчеркнул важность создания полноценных технологических и промышленных партнерств с другими странами, охватывающих полный жизненный цикл товаров и услуг.

Структура экспорта постепенно меняется — возрастает доля готовой высокотехнологичной продукции. Одновременно обозначена цель снизить долю импорта до 17% ВВП к 2030 году. Для сравнения, в 1999 году этот показатель составлял 26%, а в 2023-м — около 19% ВВП (около 32 трлн рублей). При этом президент акцентировал, что сокращение должно произойти за счет развития отечественного производства, а не введения искусственных барьеров.

Ранее глава Минфина Антон Силуанов рассказал, что за последние годы бюджет снизил зависимость от нефтегазовых доходов: если раньше они составляли почти половину бюджета, сейчас их доля приблизилась к четверти. Вместе с тем министр отметил необходимость адаптации бюджетного правила для минимизации влияния внешних факторов.

Отдельно говорилось о том, что нужно нарастить ликвидные активы ФНБ до размера, позволяющего покрывать расходы три года даже при неблагоприятных условиях на рынке нефти. В Минфине уверены, что расходная политика должна соответствовать текущим условиям, что требует более бережного отношения к бюджетным средствам и повышения результативности использования каждого рубля.