31 июля Верховная рада планирует рассмотреть новый законопроект, касающийся статуса Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). Предыдущий вариант документа, вызвавший массовые протесты, будет аннулирован, что вернет независимость антикоррупционным органам от украинского руководства. Аналитики предупреждают, что подобные резкие изменения в политике могут спровоцировать кризис в администрации президента Зеленского. «Известия» изучили ситуацию.

Под давлением международных партнеров

НАБУ и САП были созданы на Украине после событий 2014 года как независимые антикоррупционные структуры. Их кадровая политика контролируется международными экспертами, а не украинскими властями. Формирование этих институтов было одним из ключевых требований ЕС и США — в 2022 году европейские чиновники подчеркивали, что статус кандидата на вступление в ЕС предоставлен Украине в том числе за достижения в борьбе с коррупцией.

В конце июля украинские власти предприняли резкие шаги против этих организаций. 21 июля силовики провели обыски у сотрудников НАБУ по всей стране, несколько человек задержали по подозрению в связях с Россией. На следующий день парламент принял закон, передающий НАБУ и САП под контроль Генпрокуратуры, который президент Зеленский подписал в тот же день.

Эти действия вызвали волну критики в адрес Зеленского, которого обвинили в авторитаризме и потакании коррупции. В крупных городах прошли масштабные акции протеста — в Киеве, по данным источников, собралось около 10 тысяч человек.

Среди протестующих были известные личности, включая мэра Киева Виталия Кличко и его брата Владимира. Вскоре лозунги в защиту НАБУ и САП сменились требованиями отставки Зеленского. Наблюдатели заговорили о риске эскалации протестов до уровня, который власти не смогут контролировать.

Западные страны также отреагировали на ситуацию. В ведущих СМИ Европы и США вышли критические публикации, предупреждающие о возможной приостановке финансовой и военной помощи Украине, а также о замораживании процесса евроинтеграции. The New York Times сообщила, что ЕС уже приостановил выделение транша в размере €1,5 млрд.

24 июля Зеленский внес в парламент новый законопроект, возвращающий НАБУ и САП независимый статус. «Я уважаю мнение общества. Если люди выражают несогласие, мы должны реагировать. Главное — действовать в рамках закона», — заявил президент.

Возвращение к прежнему порядку

Новый закон предусматривает, что генпрокурор не сможет вмешиваться в работу антикоррупционных органов или требовать материалы расследований. Однако сотрудники НАБУ и САП, имеющие доступ к гостайне, должны будут дважды в год проходить проверку на детекторе лжи для выявления возможных связей с Россией.

Рассмотрение документа запланировано на 31 июля — его поставят на голосование сразу в двух чтениях. Хотя депутаты должны были уйти на каникулы до 20 августа, теперь заседание состоится раньше. «Во время военного положения перерывы в работе парламента возможны, но полноценных каникул нет», — пояснила представитель фракции «Слуга народа» Евгения Кравчук.

Существует несколько сценариев развития событий. По одной из версий, команда Зеленского не намерена принимать новый закон и надеется, что со временем ситуация утихнет. По данным находящегося под стражей депутата Александра Дубинского, администрация президента дала указание некоторым депутатским группам блокировать законопроект.

Другая версия предполагает, что сам Зеленский хочет вернуть независимость НАБУ и САП, но против выступают депутаты. The Financial Times сообщает, что около 70 членов правящей партии выступают против этого решения, опасаясь преследований со стороны антикоррупционных органов.

Третий вариант — закон все же примут. Однако даже в этом случае ситуация не вернется к прежнему состоянию. По данным «Украинской правды», НАБУ якобы получило записи разговоров Зеленского с совладельцем «Квартал 95» Тимуром Миндичем.

Еще одним последствием может стать активизация протестного движения. Несмотря на военное положение, массовые акции оказались эффективным инструментом давления. Это может вдохновить другие общественные группы на аналогичные действия.

Мнение экспертов

Экс-депутат Верховной рады Владимир Олейник считает, что закон может быть отклонен.

— Глава САП Александр Клименко уже заявил о сборе информации о подготовке первого законопроекта. Многие депутаты воспринимают это как угрозу. Вполне вероятно, что голосов для принятия нового закона не наберется, при этом формально Зеленский останется в стороне, — пояснил он.

Политолог Михаил Павлив, напротив, уверен, что закон примут.

— Альтернативы нет — президентский вариант будет поддержан. Главное уже сделано — материалы против окружения Зеленского изъяты. Политических последствий для президента не будет, если он продолжит следовать указаниям из Вашингтона. В противном случае осенью его ждет более серьезный кризис, — заключил эксперт.