Профильный комитет Госдумы по вопросам законодательства и государственного строительства поддержал изменения, предусматривающие денежные взыскания за несанкционированную передачу телефонного номера. Как сообщили 16 июля «Известиям» специалисты в области телекоммуникационного права, эта мера может привести к существенным финансовым санкциям и ужесточению надзора за использованием мобильных номеров.

«Комитет действительно выступил за введение штрафных санкций за передачу номера без официального разрешения, однако законопроект пока не получил окончательного утверждения. <...> Суть инициативы заключается в установлении административной ответственности за передачу сим-карты или оказание услуг связи третьим лицам с нарушением процедуры идентификации. Для граждан штрафные санкции составят 30-50 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей — 50-100 тыс. рублей, а для организаций — 100-200 тыс. рублей», — пояснил правовой эксперт компании «ПРАВО-СИТИ» Степан Углов.

Альберт Халеян, адвокат Московской коллегии «Вектор Прайм» и медиатор при МТПП, в беседе с «Известиями» охарактеризовал предложенные изменения как «избыточно строгие». По его мнению, главная сложность заключается в отсутствии четких границ между нарушением и личным использованием, а также в неопределенности механизмов доказательства.

Как уточнил эксперт, законопроект предусматривает исключение: разовая передача SIM-карты в личных целях — например, чтобы позволить позвонить близкому человеку — не будет расцениваться как нарушение. Основными критериями в данном случае выступают отсутствие систематичности и коммерческой выгоды.

«Намерение законодателей очевидно: полный контроль над тем, кто и под каким номером осуществляет звонки. Борьба с анонимностью, нелегальными схемами и, безусловно, преступной деятельностью — цель благородная. Однако вопросы к механизму реализации остаются», — отметил Халеян.

Как подчеркнул юрист, в текущей версии закон может столкнуться с практическими сложностями при применении. По его словам, неясно, как отличать бытовые случаи (например, разовый звонок с чужого устройства) от правонарушений и какими методами это будет подтверждаться.

По данным Халеяна, предполагается, что надзорные функции возьмет на себя Роскомнадзор (в соответствии с новой редакцией КоАП РФ). Ведомство получит полномочия проводить как плановые, так и внезапные проверки юридических лиц и ИП, а также рассматривать обращения граждан и организаций.

Эксперт в сфере цифрового права Мирза Чирагов пояснил, что цель нововведений — пресечь оборот нелегальных номеров, используемых для анонимной деятельности, мошенничества или обхода ограничений.

При этом специалист отметил, что система контроля пока не доработана. Тем не менее операторы связи могут применять технические средства мониторинга — анализ IMEI, данных геолокации и сетевой активности. Дополнительными источниками информации станут жалобы пользователей, запросы правоохранителей и несоответствия между зарегистрированным и фактическим владельцем номера.

«Важно понимать: просто дать телефон другому человеку — не преступление. Нарушением считается целенаправленная и систематическая передача SIM-карты, когда номер используется не тем, на кого он оформлен, с нарушением законодательных норм», — подытожил Чирагов.

В тот же день комитет Госдумы по законодательству сообщил о рассмотрении возможности введения штрафа до 50 тыс. рублей за передачу зарегистрированного номера постороннему лицу. Эти изменения могут быть внесены в статью 13.29.1 КоАП РФ, регулирующую заключение договоров на оказание телекоммуникационных услуг.