Получение земельных участков из фонда госземель для граждан с льготами станет проще. Ранее инвалиды, ветераны, многодетные семьи и прочие категории льготников испытывали сложности, так как должны были долго стоять в очередях и часто участвовать в торгах для реализации права долгосрочной аренды земли. Теперь правительство одобрило законопроект, который упорядочивает процесс предоставления участков — согласно новым поправкам такие граждане смогут бесплатно получить землю в собственность. Эксперты предупреждают, что после введения закона потребуется усиленный контроль за распределением земель, чтобы исключить злоупотребления локально. Подробнее о работе новой нормы — в статье «Известий».
Земельный вопросРоссийское правительство выразило поддержку законопроекту, расширяющему права отдельных категорий граждан на получение государственных и муниципальных земельных участков (отзыв доступен у «Известий»).
По обновленным правилам, те, кто имеет право на первоочередное или внеочередное получение земли в аренду без торгов, теперь смогут бесплатно оформлять землю в собственность, рассказал Владимир Груздев, председатель правления Ассоциации юристов России.
— Это меняет право на льготную аренду на право безвозмездного владения для определенных социальных групп, — отметил он.
Федеральное законодательство предусматривает право приобретения земель без торгов для многих категорий граждан, включая Героев Советского Союза и России, полных кавалеров ордена Славы, Героев Труда, инвалидов и семей с инвалидами, ветеранов, многодетных семей, ликвидаторов Чернобыльской аварии и других. Однако льготы закреплены в разных законах и не объединены единым механизмом.
Главная идея законопроекта — упростить переход земельных участков из аренды в собственность для определенных групп граждан без необходимости прохождения торгового процесса, пояснила юрист агентства «Михайлов и Ко» Татьяна Грибанова.
— Существующая практика аренды связана с серьезными трудностями, — подчеркнула она. — Во-первых, это длительные очереди, в которых люди могут ждать по несколько лет, теряя возможность эффективно использовать землю. Во-вторых, обязательное участие в торгах, сбор и оформление полного пакета документов, соблюдение сроков подачи и прохождение сложных процедур — для многих это сложно.
Кроме того, в регионах действуют разные требования к участию в торгах, различается и пакет необходимых документов, а критерии оценки заявок порой непонятны, что снижает прозрачность отказов.
— Региональные бюджеты также несут дополнительные расходы, — добавила Грибанова. — Законопроект призван устранить бюрократические барьеры и облегчить процедуру предоставления земли не только во временное пользование, но и в собственность. Это важная мера социальной поддержки уязвимых групп и способ повысить прозрачность механизма распределения земель.
Какие риски существуютЗаконопроект направлен на систематизацию порядка предоставления земель нуждающимся гражданам — прежде всего многодетным семьям, участникам СВО, молодым специалистам, — объяснил депутат Госдумы, член комитета по строительству и ЖКХ Александр Якубовский.
— Сейчас по регионам действуют разрозненные правила: в одних местах землю выдают в собственность, в других — только в аренду, а где-то граждане годами не могут реализовать свои права из-за нехватки участков или отсутствия прозрачного учета, — отметил он.
По мнению депутата, обновления помогут устранить пересечения льгот, дать регионам полномочия по определению порядка и сделать процесс единообразным и понятным.
— Важно, чтобы при доработке закона сохранились все гарантии для льготников, чтобы закон действительно упростил им доступ к земле, а не ужесточил его, — добавил Якубовский.
Законопроект неоднократно корректировался, напомнил юрист, эксперт по безопасности электронных сделок и недвижимости Илья Васильчук.
— Главная цель — сделать порядок получения земли для граждан с правом на внеочередное или первоочередное выделение участков более прозрачным, понятным и исключающим злоупотребления, — подчеркнул он.
Согласно последней редакции документа, предоставление участков по нескольким основаниям одновременно будет ограничено.
По словам Владимира Груздева, в правительстве есть замечания к доработанной версии законопроекта.
— Регионам предлагается предоставить право вводить дополнительные основания для отказа в аренде земли без торгов — в зависимости от целевого назначения, очереди граждан и иных местных условий, — пояснил он. — Это поможет предотвратить ситуации, когда участки, предназначенные под определенные цели, используются иначе, — добавил эксперт.
Несмотря на утверждения, что реализация закона не потребует федеральных расходов, 13 регионов не смогли оценить возможное воздействие на свои финансовые ресурсы.
— Это свидетельствует о необходимости детализировать финансово-экономическую оценку, чтобы предотвратить непредвиденные расходы для субъектов РФ, — заметил эксперт.
Эксперты, опрошенные «Известиями», отметили риски региональной вариативности — единые критерии отбора и распределения земли должны быть закреплены ясно. Также необходим усиленный контроль, чтобы предотвратить злоупотребления при распределении участков на местах.