Министерство финансов выразило сомнения относительно результативности четырех налоговых преференций для гражданской авиации, из-за которых казна в период с 2027 по 2029 год рискует потерять около 573 млрд рублей. Соответствующая информация содержится в письме Министерства транспорта, оказавшемся в распоряжении «Известий», направленном в Росавиацию, Ассоциацию эксплуатантов воздушного транспорта, «Аэрофлот» и S7 Airlines.
Минтранс, выступающий куратором данных налоговых расходов, запросил у указанных организаций обоснование целесообразности сохранения и корректировки льгот.
Согласно документу, основные претензии Министерства финансов связаны с двумя льготами на пониженный НДС для внутренних авиаперевозок пассажиров и багажа: первая распространяется на все внутренние рейсы, вторая — на перелеты за пределами Москвы и Подмосковья.
По результатам анализа эффективности налоговых льгот Минфин отметил двойственность их структуры, породившую искажающий эффект: из-за высокой концентрации пассажиропотока через столицу региональные узлы лишены обещанного ценового преимущества, а компенсаторная роль для населения отдаленных регионов не реализуется.
Для льготы на внутренние авиаперевозки прогнозируемые потери бюджета составят 61,96 млрд рублей в 2027 году, 64,26 млрд в 2028-м и 67,79 млрд в 2029-м. По мнению Минфина, эта мера перестала быть действенным механизмом сдерживания цен и превратилась, по сути, в «неадресную субсидию».
Еще более затратной для казны является льгота по пониженному НДС для внутренних рейсов в обход Москвы. Ожидаемые выпадающие доходы — 99,89 млрд рублей в 2027 году, 103,61 млрд в 2028-м и 109,29 млрд в 2029-м. По итогам проверки Минфин зафиксировал «утрату эффективности, искажающий эффект, невыполнение функции демпфера».
Суммарно две налоговые льготы обойдутся бюджету в 161,85 млрд рублей выпадающих доходов в 2027 году, 167,87 млрд в 2028-м и 177,08 млрд в 2029-м, что за трехлетний период составит около 506,8 млрд рублей. Вторая группа претензий касается таможенных преференций. Освобождение от ввозной пошлины на импортируемые авиадвигатели, согласно прогнозу, приведет к потере 18,23 млрд рублей в 2027 году, 20,30 млрд в 2028-м и 22,04 млрд в 2029-м.
Минфин обратил внимание на стабильно отрицательный суммарный бюджетный эффект данной меры в течение шести оценочных периодов. Освобождение от ввозной пошлины при импорте гражданских пассажирских самолетов дополнительно оценивается в 1,66 млрд рублей потерь в 2027 году, 1,85 млрд в 2028-м и 2,01 млрд в 2029-м.
Совокупный отрицательный эффект для бюджета, как указано в документе, сохраняется в течение пяти оценочных периодов. В целом четыре авиационные льготы приведут к прогнозируемым выпадающим доходам примерно в 181,74 млрд рублей в 2027 году, 190,02 млрд в 2028-м и 201,13 млрд в 2029-м, то есть почти 573 млрд рублей за три года.
Однако Минфин пока не инициирует отмену данных льгот. Они включены в перечень налоговых расходов, подлежащих рассмотрению на уровне правительства. Теперь Минтранс обязан представить обоснование для их сохранения, а по неэффективным мерам — аргументированные предложения по донастройке. При необходимости ведомство должно также внести предложения об изменении Налогового кодекса.
Президент России Владимир Путин 4 июля подписал закон, продлевающий до 2030 года порог годового дохода в 20 млн рублей для освобождения малого бизнеса на упрощенной системе налогообложения от уплаты НДС. Ранее предполагалось уменьшить эту планку до 15 млн рублей начиная с 2027 года и до 10 млн рублей — с 2028 года.