Курьерам, возможно, запретят применять для доставки личные электросамокаты и электромопеды, обязав пользоваться лишь арендованным или корпоративным транспортом. По мнению специалистов, это повысит уровень контроля за работой доставщиков. Данная и другие инициативы, цель которых — уменьшить количество аварий с участием курьеров, стали предметом обсуждения на круглом столе в Общественной палате Российской Федерации. Подробности — в статье «Известий».

«С них проще спросить»

По данным президента Ассоциации МАКС Александра Митюкова, выступившего на мероприятии, в России примерно 1,5 миллиона курьеров работают на электромопедах. В одной лишь Москве в этой области занято свыше 50 тысяч человек, при этом около 70% из них эксплуатируют собственный транспорт.

— Нужно развивать и увеличивать парки шеринговых электромопедов для курьеров. Такую технику легче проверять на соответствие установленным требованиям, с пользователей проще требовать их исполнения. В то же время стоит поэтапно уходить от практики применения личных устройств, — заявил он.

Александр Митюков полагает, что арендные электромопеды обязаны иметь телематические системы. Подобно кикшеринговым самокатам, они могут ограничивать максимальную скорость, автоматически снижать ее в специальных «медленных» зонах и регистрировать нарушения со стороны водителя. При этом эксперт считает излишним вводить дополнительные лимиты по мощности для такого транспорта.

— Следует учитывать, что курьер перемещается на электромопеде с грузом. В определенных условиях, например, при подъеме в гору, даже существующего ограничения в 250 ватт порой недостаточно, — пояснил он.

Замгендиректора ФГУП НАМИ Денис Загарин сообщил, что в России действуют два ГОСТа, которые относятся к технике, используемой курьерами. В них прописаны нормы по мощности, массе, предельной скорости и световым приборам. Однако эти нормы носят рекомендательный характер. Для их обязательного исполнения документам требуется иной правовой статус, подчеркнул Денис Загарин.

Председатель общественного совета при Минтрансе РФ Татьяна Горовая уверена, что сервисам доставки стоит перенять у кикшеринговых компаний методы контроля за пользователями.

Региональный вопрос

Начальник научного центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин отметил, что использование электромопедов курьерами не имеет четкой сезонности. Их вклад в общую аварийность пока относительно невелик. По его словам, за прошлый год в стране произошло 2275 ДТП с участием средств индивидуальной мобильности (СИМ), в которых 68 человек погибли и 3379 получили травмы.

— На федеральном уровне вопросам эксплуатации СИМ уделено особое внимание в принятой в прошлом году Стратегии безопасности дорожного движения. Также существует утвержденная «дорожная карта» по правовому регулированию СИМ. Сейчас важно урегулировать эти вопросы на уровне регионов и муниципалитетов, — заявил Дмитрий Митрошин.

С этой позицией согласен и.о. заместителя директора департамента Минтранса Николай Чердниченко. Федеральные законы являются отправной точкой, а конкретные меры должны реализовываться уже на местах.

— Инструменты для точечного регулирования сферы СИМ и доставки существуют. Возможно, там, где узкие тротуары или проезды, необходимы запреты на движение такого транспорта, а где-то — введение специальных «медленных» зон. Подобные решения должны приниматься регионами и даже муниципалитетами, — указал Николай Чердниченко.

Баланс интересов

Заместитель председателя комиссии Общественной палаты Александр Холодов подчеркивает принципиальную разницу между обычными пользователями СИМ и курьерами.

— Обычный человек едет, куда ему нужно, а курьер — куда ему указано. В результате, если первый может выбрать маршрут с подходящей инфраструктурой, то доставщик, выполняя заказ, часто движется по самому короткому пути, — пояснил Александр Холодов.

Член общественной палаты Валерий Солдунов отмечает очевидный конфликт интересов в работе курьеров: с одной стороны, они обязаны соблюдать правила безопасности, с другой — должны уложиться в установленные сроки. Это часто приводит к пренебрежению ПДД в погоне за выполнением плана.

Заместитель председателя Всероссийского общества автомобилистов Максим Белугин считает, что для предотвращения этого в договоры между курьерами и сервисами следует включить штрафы или понижающие коэффициенты к премии за нарушения.

— Это сделает стремление выполнить как можно больше заказов экономически нецелесообразным. Кроме того, приложения для курьеров нужно доработать, чтобы они прокладывали маршрут не по кратчайшему, а по пути, где имеется необходимая инфраструктура для движения СИМ или электромопедов, — уверен он.

Социальная функция

Член общественного совета при Минтрансе РФ Ксения Эрдман заявляет, что любые правовые нормы и возможные ограничения для курьеров должны учитывать их значимую роль в жизни городов. Только в Москве за прошлый год было осуществлено более 250 миллионов доставок.

— Это важная социальная функция, которая превратилась в отдельную экономическую отрасль. Здесь невозможны резкие запреты и строгие ограничения, — подчеркнула она.

По ее словам, Москва, где службы доставки работают давно, накопила большой опыт как в регулировании деятельности курьеров, так и в контроле за их работой, в том числе с помощью камер и искусственного интеллекта. Этот опыт, убеждена Ксения Эрдман, необходимо перенимать и другим регионам страны.