Инициатива с созданием мобильных аптек, призванная расширить доступ к лекарствам в малых и удаленных населенных пунктах, получила более детальную проработку. Законопроект от депутатов «Единой России», который уже получил одобрение правительства, по данным «Известий», будет внесен в Госдуму 17 декабря. Планируется, что одна передвижная аптека будет обслуживать до 50 сел, где сейчас нет постоянного обеспечения медикаментами. Фармацевты восприняли инициативу положительно, при этом отметили, что альтернативой могло бы стать разрешение на онлайн-продажу рецептурных препаратов. В материале «Известий» рассказано, как жители отдаленных сел сейчас добывают лекарства, какую помощь предлагают депутаты и какие группы препаратов мобильные пункты не смогут привозить.

Куда поедут мобильные аптечные пункты

Авторы законопроекта из «Единой России» предлагают развернуть в регионах сеть передвижных аптек. Они планируют, что такие пункты будут реализовывать лекарства в тех селах, где отсутствуют и аптеки, и фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), из-за чего местным жителям приходится отправляться за препаратами в отдаленные городские центры.

— Вопрос доступности лекарственных препаратов для жителей отдаленных и малонаселенных пунктов стоит достаточно остро. Не всегда жители сел и деревень, в особенности пожилые люди, могут доехать до административных центров, чтобы купить нужные лекарства. С таким вопросом обращались граждане в адрес председателя партии, который поддержал концепцию законопроекта. Передвижные аптеки значительно облегчат жизнь сельских жителей, — заявил «Известиям» секретарь генсовета «Единой России» Владимир Якушев.

Инициативу, уже одобренную в правительстве, внесут в парламент 17 декабря (документ представлен у «Известий»). По словам зампреда комитета Госдумы по охране здоровья Евгения Нифантьева, каждая мобильная аптека сможет охватывать до 50 населенных пунктов и будет находиться в каждом из них примерно по часу в неделю. Также предполагается возможность предварительного заказа медикаментов в таких аптечных пунктах.

— Отпускать лекарственные препараты, в том числе рецептурные, из передвижного аптечного пункта будет специалист с фармацевтическим образованием. У каждого человека в нашей стране вне зависимости от того, живет он в мегаполисе или в маленьком населенном пункте, должна быть возможность приобретать лекарственные препараты в широком ассортименте и по доступным ценам, — отметил парламентарий.

В закон «Об обращении лекарственных средств» предлагается внести соответствующие поправки. При этом речь идет о трехлетнем эксперименте — его планируют провести с 1 июня 2026 года по 1 июня 2029 года, чтобы оценить эффективность передвижных аптек и решить, стоит ли делать их постоянной практикой. Кабмин определит, какие субъекты и регионы войдут в эксперимент. Региональные власти должны будут утвердить список аптечных организаций-участников и маршруты их передвижения по селам без стационарных аптек, а также направлять в правительство предварительные и итоговые отчеты с оценкой хода эксперимента.

Нельзя будет продавать в мобильных аптеках все виды препаратов. В проекте указано, что запрещена реализация лекарств с содержанием психотропных и сильнодействующих веществ, с содержанием этилового спирта свыше 25% и тех, которые требуют хранения при температуре ниже 15 градусов. По словам первого вице-спикера Совфеда Андрея Яцкина, депутаты и сенаторы провели большую работу по согласованию новой редакции документа с Минздравом. Он отметил, что передвижные аптеки будут востребованы и в новых регионах, и в населенных пунктах, расположенных рядом с фронтом.

Где сейчас в России не хватает аптек

На практике отсутствие аптек в малонаселенных поселениях характерно для многих регионов страны. Граждане часто обращаются к депутатам и журналистам с жалобами, но проблема пока не получила полного решения.

— Для глубинки отсутствие аптек — это настоящая проблема, в поездках по своему округу получаю много обращений по этому поводу, — рассказывает депутат Госдумы от Волгоградской области Андрей Гимбатов.

По его наблюдению, в небольших селах с низким спросом бизнес работать убыточно, и создавать значимые преференции для открытия аптеки — затратное решение. Кроме того, в таких местах предприниматели обычно испытывают дефицит кадров, а работать там с низкими зарплатами охотно никто не станет.

В качестве примера приводят жителей деревень Чикчинского муниципального округа в Тюменской области, которым приходится ехать за лекарствами в ближайшее поселение на 20 км. В августе в комитет по охране здоровья поступило обращение от Тенистовского сельского поселения в Крыму — в его пяти селах проживает около 3 тыс. человек. «И все эти люди вынуждены ездить за лекарствами в соседние населенные пункты — не меньше 25 км», — отметил депутат. В связи с этим парламентарий просил владельца местной сети рассмотреть открытие аптеки в поселении.

Аналогичные проблемы возникали и в 2023 году — жители Труновского округа на Ставрополье столкнулись с трудностями, и краевая прокуратура обратилась в суд. В том же году муниципалитет Кленовское в Свердловской области не мог в течение нескольких месяцев ни купить, ни заказать необходимые препараты.

В 2024 году Госдума уже предприняла шаги по повышению доступности лекарств в селах — депутаты приняли закон, разрешивший медпунктам, в том числе ФАПам, продавать медикаменты, напомнила зампредседателя комитета ГД по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.

— Теперь же делаем следующий шаг: передвижные аптечные пункты позволят доставлять базовый набор жизненно важных препаратов прямо в населенные пункты, где нет никакой аптечной инфраструктуры. Жители таких территорий часто заранее знают график приезда мобильной медпомощи. Важно дать им возможность заранее заказывать необходимые медикаменты — чтобы приезд аптеки был действительно полезным и предсказуемым, — пояснила депутат.

Она уточнила, что закон о мобильных аптеках может стать значимым этапом в улучшении доступности медицинской помощи на селе. «Известия» направили запрос в Минздрав, чтобы выяснить, позволит ли новая мера окончательно решить проблему.

Директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов в разговоре с «Известиями» подчеркнул, что инициатива депутатов действительно может принести реальную пользу россиянам. Вместе с тем, по его словам, ту же проблему можно было бы частично решить через расширение интернет-торговли медикаментами.

— К сожалению, у нас сейчас действуют законодательные ограничения на продажу рецептурных препаратов с доставкой. На самом деле можно было бы просто сформировать нормальные правила интернет-продажи препаратов, — полагает эксперт.

При этом он отметил, что предложение депутатов заслуживает внимания. Старший научный сотрудник кафедры российской политики факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова Олег Ляховенко добавил в беседе с «Известиями», что важно будет также обеспечить безопасность и сохранность перевозимых препаратов.