Парламентские выборы в Ираке, назначенные на 11 ноября, проходят в обстановке неопределенности: влиятельный шиитский лидер Муктада ас-Садр призвал к бойкоту голосования, а его сторонники остаются расколотыми, что усиливает политическое напряжение. Советник иракского премьера Фади Аш-Шамри в интервью «Известиям» отметил, что позиция ас-Садра не должна подрывать легитимность выборов. При этом Москва заинтересована в том, чтобы Багдад сохранял прагматичный курс для совместной работы по энергетическим и экономическим проектам. Участившаяся политическая конкуренция и внутрипартийные противоречия даже в шиитском лагере ставят под вопрос: ожидать ли всплеска насилия или голосование пройдет без инцидентов.

Расклад сил в Ираке

Ирак готовится к выборам в парламент, которые состоятся 11 ноября. Ставка включает судьбу премьера Мухаммеда Шиа ас-Судани, внутреннюю стабильность и баланс внешней политики на фоне сложной региональной ситуации. Обострение наступило после того, как авторитетный шиитский деятель Муктада ас-Садр призвал своих последователей бойкотировать выборы, углубив разногласия внутри его окружения и усилив риск политических столкновений.

В своем опубликованном послании ас-Садр написал: «Я никогда не буду покровителем преступников». Рух садристов — «Национальное шиитское движение» — получил наибольшую поддержку на выборах 2021 года, однако после неудачных попыток сформировать коалицию с суннитами и курдами в 2022-м ас-Садр заявил о временном уходе из политической деятельности.

Советник главы правительства Фади Аш-Шамри подчеркнул, что шаг ас-Садра не ставит под угрозу легитимность выборного процесса и правовую основу шиитского политического компонента.

— Многие политические силы хотят возвращения движения ас-Садра в политическую жизнь страны и участия в принятии решений. Мы уважаем решение господина Садра и оцениваем условия, в которых оно было принято, — отметил он в беседе с «Известиями».

За места в совете представителей борются более 7 тыс. кандидатов, объединенных в 90 избирательных списков, претендующих на 329 мандатов. В соответствии с Конституцией 2005 года парламент избирает президента на четырехлетний срок, который затем выдвигает кандидатуру премьера для утверждения законодательным органом. Как правило, главу правительства предлагает крупнейшая послевыборная коалиция, хотя сам премьер не обязан принадлежать к партии с наибольшим числом мест.

Избиратели в Ираке традиционно голосуют за партии, связанные с этническими и религиозными сообществами: шиитами, суннитами, курдами, а также представителями христианских, езидских и других меньшинств. Политическая практика закрепляет распределение ключевых постов: президентом обычно становится курд, премьером — шиит, спикером парламента — суннит.

Мухаммед Шиа ас-Судани, который возглавил правительство в 2022 году и баллотируется на второй срок, лидирует коалицию «Восстановление и развитие». Ее список объединяет ряд шиитских партий и строит кампанию на обещаниях повысить качество госуслуг, бороться с коррупцией и укреплять полномочия государства.

Под руководством бывшего премьера Нури аль-Малики коалиция «Правовое государство» сохраняет серьезный вес. Она соперничает с лагерем ас-Судани за лидерство в шиитском политическом истеблишменте.

Шиитские силы «Бадр» и «Ас-Садикун» имеют тесные связи с Ираном и располагают собственными вооруженными формированиями, что ранее служило источником политической напряженности.

Разногласия внутри шиитских партий, соперничество коалиций и наличие вооруженных группировок способны спровоцировать новые инциденты. Власти рассчитывают, что бойкот отдельных фигур не подорвет легитимность процесса, однако политическая апатия остается серьезной проблемой. На выборах 2021 года явка составила всего 43%.

Помимо шиитских фракций, важную роль играют суннитские и курдские силы. Среди суннитов выделяются партия «Такаддум» экс-спикера Мухаммеда Халбуси и альянс «Азм». Курдскую карту представляют Курдская демократическая партия (КДП), Патриотический союз Курдистана и Народный фронт.

Россия заинтересована в стабильном Ираке

Иракский военный эксперт Сафаа аль-Асам считает, что предстоящие парламентские выборы, несмотря на бойкот Муктады ас-Садра, вряд ли станут причиной всплеска насилия. По его мнению, силы безопасности и правопорядка готовы обеспечить порядок в день голосования, а ключевые политические группы заинтересованы в соблюдении институциональной процедуры и недопущении конфликтов.

— Раскол внутри шиитских партий и конкуренция между коалициями остаются исключительно политическим явлением и не переходят в вооруженное противостояние. Большинство участников процесса демонстрируют готовность уважать результаты выборов и способствовать формированию стабильного правительства, что создает условия для спокойного и безопасного проведения голосования, — рассказал «Известиям» эксперт.

Для России наименее нежелательным исходом является сохранение в Багдаде политической стабильности и предсказуемости. Любая значительная турбулентность может осложнить сотрудничество по энергетическим проектам, вопросам безопасности и региональной дипломатии.

В Ираке продолжают работу российские компании «Лукойл», «Газпром нефть» и «Роснефть», каждая из которых инвестировала существенные средства в разработку месторождений. В феврале текущего года возобновились активные переговоры между иракским министерством нефти и Минэнерго РФ о возможном участии российских компаний в развитии месторождения «Эн-Насирия». В этом контексте Москве выгодно, чтобы поствыборный период не сопровождался затяжными межфракционными спорами, как это происходило после голосования 2021 года.

С точки зрения двусторонних отношений наиболее удобным партнером для России остается Мухаммед Шиа ас-Судани, который выстраивает внешний баланс и поддерживает рабочие контакты и с Ираном, и с США, и с арабскими странами. Его линия не предполагает резкого смещения в пользу одного центра влияния, что соответствует российскому подходу — прагматичному, институциональному взаимодействию с Багдадом. Для Москвы было бы предпочтительно, чтобы новая правящая коалиция сохранила преемственность в отношениях с внешними партнерами и не допустила резких изменений геополитической ориентации.

Как пример прагматичного курса ас-Судани можно привести договоренность с США о завершении миссии международной коалиции в Ираке. Уже утверждены график и этапы. Вывод войск должен быть завершен не позднее сентября 2026 года. При этом предусматривается переход к двустороннему партнерству между США и Ираком в сфере безопасности.

Эти выборы станут серьезным экзаменом для иракской политической системы: смогут ли лидеры шиитских, суннитских и курдских сил договориться о коалиции, предотвратить рост насилия и удержать баланс во внешней политике. На фоне призыва к бойкоту ас-Садра, внутренних расколов в шиитском лагере и традиционно низкой явки голосование может превратиться не только в проверку легитимности власти, но и в испытание устойчивости государства перед внутренними конфликтами.