Евросоюз активизирует обсуждение 20-го пакета санкций. В ближайшие месяцы Брюссель намерен ускорить консультации, заявили «Известиям» в ЕП. При этом согласовывать новые ограничения становится сложнее, и принять перечень до конца года, скорее всего, не удастся. Всё больше стран пытаются санкции блокировать. Наряду с Венгрией и Словакией против выступали Мальта, Кипр, Греция и Австрия. Другие инструменты давления, например, так называемый репарационный кредит, вызывают скепсис Бельгии, Франции и Италии. Однако, несмотря на падение роста экономики, ЕС продолжит следом за США целиться в энергосектор России и дружественных ей стран. А Еврокомиссия уже запретила выдачу туристических мультивиз для россиян. Но это не принесет значительного ущерба, и необходимости в зеркальных мерах нет, подчеркивают «Известиям» в Совфеде. Что может быть в новом пакете санкций — в материале «Известий».

Что войдет в очередной пакет санкций

Евросоюз пытается как можно быстрее принять новый пакет санкций — уже 20-й по счету. Предыдущий со скрипом официально одобрили всего две недели назад, а в Брюсселе уже начались предварительные консультации по следующему.

— Будет ли он принят к концу 2025 года, пока не ясно — это зависит от хода переговоров и способности всех государств-членов достичь консенсуса. Тем не менее я ожидаю, что в ближайшие месяцы обсуждения активизируются, чтобы сохранить давление на Россию, — сказал «Известиям» евродепутат от ведущей Европейской народной партии Томаш Здеховски.

Учитывая то, что Брюссель в своем внешнеполитическом курсе ориентируется на заморских и заокеанских союзников, то есть на Лондон и Вашингтон, новые санкции будут, скорее всего, аналогичными.

— Во-первых, это стандартное расширение списков юрлиц под санкциями. Эскалация может быть направлена на российские энергетические компании, после того как таким путем пошли американцы и британцы. Второе — это энергетические активы компаний в дружественных РФ странах. Такие санкции уже были в двух пакетах, когда под них подпадали НПЗ. Те же британцы вводили ограничения в отношении китайской портовой инфраструктуры. Они нащупывают это направление, — рассказывает программный директор международного дискуссионного клуба «Валдай», гендиректор РСМД Иван Тимофеев.

22 октября Минфин США ввел санкции против нефтяных компаний «Лукойл» и «Роснефть». Кроме того, европейские СМИ пишут, что Германия, Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Швеция и Эстония требуют ввести пошлины на российские железо и сталь, неорганические химикаты, а также калийные удобрения. К слову, совокупный объем экспорта этих позиций в 2024 году достиг €5,4 млрд.

— Продукция черной металлургии и так находится под санкциями и возможна к поставкам в ЕС только по отдельным квотам. Тут они большой революции не сделают, — отмечает Тимофеев.

Поэтому, вероятно, что под давлением вновь окажется финансовый сектор, могут быть и вторичные санкции, заключил эксперт.

Тем временем экономика ЕС уже давно балансирует на грани, в том числе из-за непрекращающейся поддержки Украины. И, в первую очередь, страдают европейские граждане. В августе канцлер Германии Фридрих Мерц признал, что расходы на социальное обеспечение вышли из-под контроля и создают угрозу для госбюджета: «Это потребует болезненных решений. Это потребует сокращений». Еще год назад глава ЕЦБ Кристин Лагард предупредила, что социальные программы крупнейших европейских стран находятся под угрозой.

В результате антироссийских санкций в целом ряде стран недополученный темп прироста ВВП за последние три года оценивается двузначными цифрами. Страдают скандинавские и прибалтийские государства, та же Германия, говорит «Известиям» ведущий научный сотрудник, руководитель исследовательской программы Института международных исследований МГИМО МИД России Екатерина Арапова. В том числе именно поэтому ЕС пока не может отказаться от российской нефти и выполнить требования США, а именно усилить давление на ее крупнейших импортеров — Китай и Индию.

— На этом фоне, если Евросоюзу политически важно принять 20-й пакет до конца года, то сделать это с согласованием каких-то прорывных новых инструментов совершенно невозможно, особенно учитывая, как долго и сложно шел процесс обсуждения 19-го. По всей видимости, они просто будут продолжать по инерции последних лет, — отметила эксперт.

При этом денег нет уже и на Украину, и Брюссель давно перешел к далеко не самым законным способам привлечь дополнительные финансы.

— Европейский союз ищет альтернативные источники финансирования, например, доходы от замороженных российских активов или дополнительные финансовые инструменты, — отметил Здеховски.

Сейчас активно обсуждается идея так называемого репарационного кредита для Украины под залог замороженных российских активов. Всего в ЕС размещено около €185–210 млрд резервов ЦБ РФ, большая часть которых — в бельгийском депозитарии Euroclear. Неудивительно, что премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер предостерег от создания опасного прецедента, опасаясь репутационных издержек для страны. Дабы переубедить бельгийцев, Еврокомиссия даже назначала встречу на уровне руководства 7 ноября, утверждает Politico. С осторожностью к этой идее подходят также Италия и Франция. Как итог, 4 ноября заместители министров финансов ЕС, например, не смогли достичь прогресса в этом вопросе.

Очевидно, что всё больше стран выступают против тех или иных ограничений, особенно когда это противоречит национальным интересам. При обсуждении последних пакетов санкций, помимо Венгрии и Словакии, которые традиционно отстаивают свою энергетическую безопасность и не хотят отказываться от российского топлива, находятся новые «возмутители спокойствия». В частности, Мальта, Греция и Кипр выступали против ограничения потолка цен на закупку российских энергоносителей при принятии 18-го пакета, а Австрия требовала разморозки активов для Raiffeisen Bank International при согласовании 19-го.

В ЕС запретили мультивизы для россиян

Первой ласточкой в преддверии обсуждения нового пакета санкций стали очередные ограничения для россиян, о которых говорили еще на этапе согласования 19-го пакета. В Еврокомиссии объявили о запрете на выдачу многоразовых въездных документов. Это значит, что граждане РФ больше не смогут получать шенгенские мультивизы, и каждый раз для въезда в страны сообщества придется подаваться на новую. В ЕК пояснили, что рассмотрение заявлений теперь подвергается тщательным проверкам, а исключения будут лишь в отдельных «обоснованных случаях», например, когда заявитель — независимый журналист и правозащитник. Меры не коснутся в том числе родственников резидентов стран ЕС, работников транспорта и моряков. Так как решение было принято еще 6 ноября, а страны-члены получают уведомление в течение суток, ограничения вступают в силу сразу, с 7 ноября.

При этом полного запрета на выдачу виз в 20-м пакете рестрикций всё же не будет.

— Полный запрет на выдачу виз всем гражданам России на данном этапе маловероятен, поскольку для этого потребуется единогласное решение и внесение изменений в действующее законодательство ЕС, — считает Здеховски.

Помимо технических сложностей, многие туристические страны Европы просто не согласятся на такой радикальный шаг. Во Франции накануне уже заявили, что не собираются ничего запрещать. В сентябре греческий новостной сайт pronews.gr. сообщал, что Венгрия, Греция, Испания и Италия заблокировали выдвинутое в ЕС предложение об ужесточении выдачи виз.

При этом важно напомнить, что ряд стран ЕС еще в 2022 году решили не выдавать визы россиянам вообще. Это Бельгия, Дания, Латвия, Литва, Нидерланды, Польша, Словакия, Финляндия, Чехия и Эстония, при этом в 2025-м Братислава изменила свое решение. Антироссийскую политику в этом вопросе также поддержали входящие в шенгенскую зону Исландия и Норвегия.

Впрочем, новые ограничения не сильно меняют картину. Отраслевые эксперты утверждают, что мультивизы сейчас выдают и так минимальному числу туристов, причем, как правило, деловым. В 2024 году россияне получили около 550 тыс. шенгенов (хотя еще в 2019-м выдали около 4 млн), из которых многократными были меньше половины. Та же традиционно лояльная к туристам Греция уже больше двух лет оформляет визы только на сроки поездки. Аналогичная ситуация в большинстве случаев и с Италией. Пока наиболее гостеприимной оставалась Венгрия. Поэтому новые рестрикции Евросоюза — скорее очередная демонстрация, нежели какой-то болезненный удар. Более того, эксперты Российского союза туриндустрии не ожидают сокращения потока в Европу, так как интерес у граждан РФ к этим направлениям вряд ли иссякнет.

России нет необходимости отвечать зеркальными мерами на очередные ограничения Евросоюза, тем более что они не нанесут значительного ущерба россиянам, говорит «Известиям» заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров.

— Сами будут приглашать. Сейчас Финляндия официально заявляет, что теряет в день €1 млн из-за отсутствия российских туристов. В Карловых Варах, где всё время отдыхали российские туристы, все отели пустые, — обратил внимание сенатор. — А есть страны, где нас начинают чаще видеть. В том же Китае, в Индии, в Эмиратах, в других государствах.

Реакция последовала и от МИД РФ. Евросоюз, видимо, не нуждается в платежеспособных туристах из России, «когда на территории ЕС есть нелегальные мигранты и уклонисты с Украины», обратила внимание официальный представитель ведомства Мария Захарова.