Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выступило с предложением провести кардинальную реформу в сфере ЖКХ: разрешить расходование госбюджета на модернизацию частных объектов коммунальной инфраструктуры. Эксперты считают, что данная инициатива может перестроить нынешнюю логику рынка — от ремонта заброшенных сетей до облегчения тарифного бремени для населения. Детали — в материале «Известий».

Бюджет направят в сети

Коммунальная инфраструктура России находится на пороге серьезных изменений: более 40% систем водоснабжения, теплоснабжения и канализации требуют замены. При этом существующие нормы запрещают использовать государственные субвенции для объектов в частной собственности. Минстрой намерен закрыть этот пробел, уравняв условия финансирования для всех владельцев объектов. В бюджетах 2025–2026 годов на это будет предусмотрено по 47 млрд рублей в год, что станет стартом масштабной модернизации отрасли.

Депутат Госдумы Светлана Разворотнева указывает, что приватизация водоснабжения запрещена, тогда как теплосети во многих случаях находятся в частных руках. Владельцы таких активов не всегда располагают ресурсами для приведения инфраструктуры в хорошие условия. Совместное бюджетное финансирование даст возможность ускорить решение этих задач. Она отмечает, что долгие годы в расчет брались частные инвестиции, но их отталкивали низкая доходность и нестабильность тарифов. В ряде водоканалов период окупаемости может превышать столетие.

— Сегодня наконец осознано, что поддержка инфраструктуры — это ответственность государства», — добавляет она.

Износ инфраструктуры достигает 70%, в год обновляется лишь около 1,5% сетей. Без вмешательства властей ситуацию не изменить, указывает первый заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев.

Он подчеркивает, что бюджетные средства можно выделять частным организациям только при тщательном контроле, чтобы «средства налогоплательщиков не стали подарком для недобросовестных предпринимателей».

Владимир Кошелев считает, что запуск нового механизма должен сопровождаться аудитом всех операторов, позволяя исключить вывод прибыли без вложений в модернизацию.

— Основная задача — сохранить жизненно важную инфраструктуру, а не распределять доходы РСО, — уточняет он.

Экономика обновления: равновесие или дисбаланс

Президент Ассоциации АКОН Лина Ткаченко увидела в планах Минстроя пересмотр существующей тарифной политики в ЖКХ.

— В тарифах поставщиков ресурсов уже учтены затраты на обновление, а концессионные договора допускают индексирование для возврата инвестиций. Однако до выделения дополнительных средств необходимо понять, куда уже направлены собранные деньги, — отмечает она.

Депутат Разворотнева считает, что бюджетные кредиты реально помогут стабилизировать рост тарифов: население не должно полностью нести расходы на модернизацию.

— Это будет привлекать и частные инвестиции, поскольку сейчас кредиты для отрасли слишком дорогие, — объясняет парламентарий.

Эти меры направлены на выполнение национального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры», утвержденного президентом. Он предусматривает ремонт сооружений с износом свыше 70%. При этом существенного роста тарифов не планируется, констатирует эксперт в ЖКХ Андрей Жбанчиков.

Собственность и точность формулировок

Состояние коммунальных сетей значительно различается по регионам. Во многих областях ресурсоснабжающие компании только арендуют имущество у муниципалитетов, именно они вправе выделять финансирование на ремонт, поясняет председатель комитета по предпринимательству ЖКХ Тульской торгово-промышленной палаты Сергей Костюченков.

Он выделяет, что при верном юридическом подходе бюджетное финансирование уже возможно сегодня без нарушения законодательных норм, однако следует усилить контроль за инвестиционными программами РСО, которые зачастую не выполняют взятых обязательств.

Светлана Разворотнева соглашается с этим: «Для обновления сетей потребуется минимум 4,5 трлн рублей, треть из которых даст бюджет, а остальное — инвестиции частных лиц. При этом при высокой ключевой ставке темпы замещения сетей зависят от того, насколько привлекательные условия создадут для инвесторов».

Стратегическая перспектива

В Минстрое подтверждают, что системный подход к улучшению качества жизни граждан продолжается. Министерство реализует федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». В планах — строительство и ремонт более 7 тысяч объектов, а также замена свыше 140 тысяч километров сетей до 2030 года.

«К этому году мы должны обеспечить качественное оказание коммунальных услуг для 20 миллионов россиян», — говорится в сообщении министерства.

По информации Минстроя, на данный момент реализуется почти 2 тысячи инвестиционных программ, действует 2449 концессионных соглашений, около 90% которых финансируются частным капиталом.

«Внедрение механизма бюджетного участия в концессионных проектах поможет решить проблему, затруднявшую обновление сетей. Главное — обеспечить прозрачность и результативность», — отмечают в ведомстве.

Андрей Жбанчиков добавляет, что «необходимо вложить не менее 4,5 триллионов рублей до 2030 года, только это позволит России выйти на новый уровень развития коммунальной сферы».

Инициатива Минстроя фактически открывает новую страницу в истории ЖКХ. Государство готово инвестировать, но требует четкой отчетности и прозрачности. По прогнозам экспертов, уже к 2026 году объемы модернизации сетей могут удвоиться, что частично остановит деградацию инфраструктуры и повысит инвестиционную привлекательность отрасли.

— Важно, чтобы этот шаг не повторил прежних ошибок и государство не оказалось вновь заложником чужих долгов, — отмечает Лина Ткаченко.

Средства бюджета направят на ремонт сетей, что должно вернуть рост доверия граждан, улучшить качество услуг и снизить аварийность. Такой курс, по мнению специалистов, способен стать переломным для российского ЖКХ.