Европейский союз ведет переговоры о согласовании так называемого «репарационного кредита» для Украины, который предполагается финансировать за счет замороженных российских активов. При этом Москва расценивает такие действия как кражу. По словам Владислава Масленникова, директора департамента европейских проблем МИД России, обсуждение подобного кредита может подорвать репутацию ЕС как надежного места для инвестиций. Главным поставщиком риска выступает Бельгия, где находится депозитарий Euroclear с российскими активами. Местный бизнес уже выразил опасения относительно возможной утраты доступа к своим активам и доходам из-за ответных шагов России. Одновременно в отношении России введены новые санкции, которые включают запрет на импорт СПГ, ограничения для банков, танкеров и российских дипломатов. Тем не менее их согласование затрудняется, а влияние на ход спецоперации остается незначительным.

«Репарационный кредит» ЕС для Украины

На саммите ЕС 23 октября одним из ключевых вопросов было обсуждение предоставления Украине «репарационного кредита», гарантированного замороженными российскими активами. Европейские издания отмечали, что в ЕС остаются неясности в юридическом плане. Москва же определяет подобное выделение средств как акт воровства.

— Это самовольное распоряжение имуществом другого государства. Они даже избегают называть это конфискацией, но по сути это больше, чем конфискация, это воровство. Странно, что они не осознают, как обсуждение этой возможности наносит ущерб репутации ЕС как «тихой гавани» для инвестиций, — заявил «Известиям» Владислав Масленников. — Другие государства с крупными резервами в ЕС могут задуматься, кто следующий на очереди.

EU заблокировал около €200 млрд российских активов, включая приблизительно €185 млрд, сосредоточенных в бельгийском депозитарии Euroclear. ЕС намерен выделить Украине репарационный кредит в размере €140 млрд, обеспеченный этими замороженными средствами.

Средства должны преимущественно пойти на приобретение оружия и поддержку внешнего бюджета. По информации Bloomberg, Великобритания и Канада готовы поддержать инициативу: у них заморожены активы свыше $50 млрд. Отметим, что глава Европейского центрального банка Кристин Лагард положительно оценила эту идею.

Однако жесткую позицию по выделению «репарационного кредита» заняла Бельгия. Премьер-министр страны Барт де Вевер подчеркнул, что ЕС должен разделить с Бельгией риски использования российских активов. Он заявил, что для королевства важно получить гарантии о том, что последствия такого решения не коснутся только Бельгии.

— Для ЕС существуют значительные репутационные риски перед институциональными инвесторами, внимательно следящими за ситуацией и обеспокоенными судьбой своих портфелей и валютных резервов, — пояснил финансовый советник и основатель Rodin.Capital Алексей Родин. — Бельгия, где физически размещен депозитарий Euroclear с российскими активами, хорошо ощущает эти риски и высказывает несогласие.

В то же время бельгийский бизнес в России опасается возможной реакции Москвы. 10 октября Бельгийско-Люксембургская торговая палата в РФ направила правительству Бельгии письмо с обеспокоенностью по поводу дальнейших шагов ЕС. В документе отмечается, что значительная часть активов бельгийских компаний в России заморожена на счетах категории «C», из-за чего фирмы лишены регулярного доступа к доходам от своей деятельности.

Справка «Известий»

Счета типа «С» обязаны открывать инвесторы-нерезиденты из недружественных стран.

На них и исключительно в рублях инвесторы могут получать доходы — например, дивиденды и другие доходы от сделок с резидентами.

Управление этими средствами ограничено — например, нельзя выводить деньги из России, но их можно использовать для уплаты налогов или реинвестирования.

Счета «С» введены для контроля вывода денег и активов иностранными инвесторами.

Торговая палата просит бельгийское правительство разъяснить возможные механизмы компенсаций в случае полной потери доступа к активам или доходам в России.

— Первый удар придётся как раз по Бельгии. Euroclear — не просто европейская организация, а бельгийская, — заметил директор ДЕП МИД России Владислав Масленников.

19-й пакет санкций ЕС

Одновременно 23 октября ЕС утвердил 19-й пакет санкций в отношении России. Ограничения затронули импорт СПГ, крупнейшие нефтяные компании РФ, суда, банки, туристический сектор и передвижение российских дипломатов. Согласно традиции, под санкции попали 41 юридическое лицо и 21 физическое лицо. В черном списке оказались, например, президент АвтоВАЗа Максим Соколов, ректор НИУ ВШЭ Никита Анисимов и директор фонда «Историческая память» Александр Дюков.

ЕС запретит импорт российского СПГ с 1 января 2027 года. Между тем российские фирмы уже переориентируют поставки на более перспективные рынки Азии, особенно Китая. Кроме того, санкции введены против 118 танкеров, которые ЕС относит к т.н. теневому флоту.

С 12 ноября ЕС полностью запретит сделки с четырьмя российскими банками — Земский банк, Абсолют-банк, МТС Банк и Альфа-банк — а также с небанковской организацией «Истина». Под санкции попали зарубежные филиалы российских банков и кредитные организации в странах-партнерах России, включая БелВЭБ, Белгазпромбанк, отделения Альфа-банка, Сбербанка и ВТБ в Беларуси и Казахстане, а также киргизские и таджикские банки.

Кроме того, с 25 января 2026 года будет введен запрет на операции через платежную систему «Мир» и систему быстрых платежей. В санкционный список включен российский стейблкоин А7А5.

— На первый взгляд меры выглядят мощно, но российская экономика уже выработала способы обхода ограничений, — прокомментировал ведущий аналитик AMarkets Игорь Расторгуев. — Обходные пути использовались и раньше при предыдущих пакетах санкций.

По его словам, российские компании теперь работают через страны третьего мира — Турцию, ОАЭ, Центральную Азию и Ближний Восток. Торговля стала ориентироваться на Латинскую Америку и Африку. Сегодня около 85% несырьевого неэнергетического экспорта направляется в дружественные страны, тогда как в 2021 году этот показатель составлял 60%.

Хотя логистические цепочки удлинились и подорожали, а банковские операции теперь требуют больше времени и посредников, товары продолжают поступать на российский рынок. При этом цены закупок выросли, сроки поставок увеличились, что усложняет условия для малого и среднего бизнеса из-за ограничений на финансирование и высоких кредитных ставок, добавил эксперт.

Аналитик ФГ «Финам» Игорь Додонов считает, что новые санкции не окажут значительного вреда экономике.

— Вероятно, России придется перенастраивать платежные цепочки при расчетах, что может увеличить транзакционные издержки в трансграничных операциях, — отметил он в комментарии «Известиям».

Исчерпание санкций Евросоюза

Процесс согласования новых санкционных пакетов в ЕС становится все более длительным. Так, нынешние ограничения лидерам пришлось обсуждать около месяца. Дольше всего в этом году длилось принятие 18-го пакета — около 38 дней с момента его анонса Еврокомиссией. Всего за 2023–2024 годы утверждено шесть пакетов, что меньше девяти, принятых в 2022 году.

ЕС испытывает трудности с выбором категорий товаров для запрета ввоза в Россию, а их перечень становится все более странным. В 19-м пакете запрещена поставка роз, рододендронов, азалий, пластиковых игрушек с моторчиками, трехколесных велосипедов, самокатов, игрушечных педальных автомобилей, колясок для кукол, собственно кукол и головоломок.

Кроме того, ЕС поддержал предложение Чехии ограничить передвижение российских дипломатов внутри шенгенской зоны. Отныне дипломаты, путешествующие за пределами страны аккредитации, должны заранее уведомлять власти принимающего государства.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что Брюссель исчерпал возможности расширения санкционного давления.

— Они попробовали практически все варианты, направленные на стратегическое поражение российской экономики и обороноспособности, — отметила она на брифинге 23 октября. — Санкции главным образом бьют напрямую по Европейскому союзу.

Конфликт на Украине мог бы завершиться, если бы ЕС не препятствовал мирному процессу, заявил премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. Вместе со Словакией Венгрия остается главным критиком санкционной политики ЕС. В Брюсселе продолжают искать способы лишить Будапешт и Братиславу права блокировать новые и продлевать старые ограничения. Тем не менее 19-й пакет санкций стал возможен только благодаря согласию Венгрии и Словакии.