В течение следующих трех лет Россия планирует выделить другим государствам кредиты на сумму 1,8 трлн рублей, что на 14% превышает ранее заявленные планы, говорится в новом проекте бюджета, с которым ознакомились «Известия». Эти средства будут направлены на долгосрочные вложения в экономики партнеров, а также в инфраструктурные проекты и закупки товаров отечественного производства. Например, Иран получит финансирование для строительства железной дороги, Вьетнам — для покупки российской военной техники, а Египет — для строительства атомной электростанции. При этом возвраты запланированы значительно ниже и составят всего 708 млрд рублей за три года. Несмотря на длительные сроки погашения, межправительственные кредиты остаются выгодным инструментом для России: они укрепляют ее позиции на международной арене, приносят дополнительный доход государственному бюджету и поддерживают отечественных экспортеров. Подробнее о крупнейших должниках России и реализуемых с ее помощью проектах — в материале «Известий».

Кому Россия выдает кредиты

В 2026 году Россия планирует предоставить другим странам государственные финансовые и экспортные кредиты на сумму $6,5 млрд (599 млрд рублей). В 2027 и 2028 годах объем кредитов составит по $6 млрд — что эквивалентно 575 млрд и 601 млрд рублей соответственно. Такие данные содержатся в материалах к проекту бюджета на ближайшие три года, с которыми ознакомились «Известия». Расчеты сделаны на основании прогноза Минэкономики, согласно которому в 2026–2028 годах средний курс доллара будет на уровне 100,2, 103,5 и 106 рублей соответственно.

Таким образом, в целом за три года Россия предоставит иностранным государствам кредиты почти на 1,8 трлн рублей, или $18,5 млрд. По сравнению с предыдущим бюджетом (около 1,6 трлн рублей, или $15,6 млрд), объем кредитов в рублях увеличится примерно на 14% — то есть на 217 млрд рублей, а в долларовом эквиваленте — на 19%, что составляет $2,9 млрд.

Выдача займов необходима для завершения уже начатых проектов, выполнения международных обязательств и поддержки экспорта конкурентоспособной российской продукции. По состоянию на сентябрь 2025 года уже выдано 200 млрд рублей, что составляет 40% от годового плана, отмечается в документах к бюджету.

Справка «Известий»

Межправительственные кредиты бывают:

• финансовые — когда одна страна выдает заем и получает проценты;

• экспортные — выдаются с целью покупки другой страной сырья, продукции или технологий отечественных производителей/разработчиков;

• специальные — выделены под масштабные межгосударственные проекты.

Основная задача межправительственных кредитов — поддержать национальный экспорт и укрепить позиции российских компаний на зарубежных рынках, пояснил Владимир Еремкин, старший научный сотрудник лаборатории структурных исследований ИПЭИ Президентской академии. Обычно средства идут на поставку отечественного оборудования, техники, а также строительных и инженерных услуг, что способствует загрузке отечественных предприятий и поддержке занятости в смежных отраслях.

— Типичные примеры включают строительство инфраструктурных и энергетических объектов за рубежом: атомных электростанций, гидро- и тепловых электростанций, газопроводов и транспортных узлов, — добавил эксперт.

Кредиты преимущественно предоставляются стратегическим партнерам России и странам с ключевыми интересами для нашей страны. По словам Владимира Еремкина, наиболее тесные экономические отношения сложились с членами ЕАЭС — Белоруссией, Арменией, Киргизией и Казахстаном. Им выделяют средства на интеграционные проекты и укрепление союзных связей. Кроме того, часть кредитов направляется в Азию (Вьетнам, Монголия, Индия), Африку и на Ближний Восток (Египет, Турция, Алжир), а также в Латинскую Америку (Никарагуа, Куба).

В первую очередь кредиты идут на строительство атомных электростанций и поддержку экспорта высокотехнологичной продукции российского производства, отметил ведущий аналитик AMarkets Игорь Расторгуев. Он подчеркнул, что «Росатом» реализует проекты в Египте («Эль-Дабаа» стоимостью $25 млрд), Турции («Аккую» — $22 млрд), Бангладеш («Руппур» — $11,38 млрд), а также в Индии, Венгрии и Иране.

Также реализуются и другие масштабные проекты. Например, строительство железной дороги в Иране, на которое Россия планировала выделить €1,3 млрд из необходимых €1,6 млрд. Недавно, согласно СМИ, Россия ратифицировала протокол к соглашению с Вьетнамом о предоставлении экспортного кредита на закупку российской продукции военного назначения.

Программа предоставления государственных кредитов формируется на базе межправительственных соглашений, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минфина. Там отметили, что информация о таких займах является закрытой. По данным Всемирного банка, общий долг иностранных государств перед Россией на конец 2022 года составлял $28,9 млрд (примерно 2,3 трлн рублей по курсу ЦБ на 21 октября).

Крупнейшие должники на тот момент:
• Белоруссия — $8,2 млрд;
• Бангладеш — $5,9 млрд;
• Индия — $3,8 млрд;
• Египет — $1,8 млрд;
• Вьетнам — $1,4 млрд.

Большая часть долга — $28 млрд — относится к долгосрочным кредитам с периодом погашения более одного года.

Как возвращают долги России

Доходы от погашения кредитов другими странами будут существенно ниже, чем объемы новых предоставленных займов. В 2026 году ожидается возврат $3,2 млрд (294 млрд рублей), в 2027-м — $2 млрд (192,5 млрд рублей), а в 2028-м — $3 млрд (221 млрд рублей). Таким образом, за три года Россия рассчитывает получить обратно чуть более $8 млрд, или 708 млрд рублей. По сравнению с предыдущим бюджетом прогноз возвратов вырос примерно на 25% в долларах и на 7% в рублях — с $6,5 млрд (664 млрд рублей).

К сентябрю текущего года страны выплатили долг в размере 79 млрд рублей — это почти половина от планируемого на год объема.

Разница между суммами выданных и возвращенных кредитов связана с особенностями данного финансового инструмента, отметил Игорь Расторгуев из AMarkets. Государственные экспортные кредиты предоставляются на сроки до 25 лет с льготным периодом, в течение которого страна-заемщик не обязана погашать долг. К примеру, при финансировании строительства атомной электростанции основные выплаты начинаются лишь после запуска станции — обычно через 7–10 лет после старта проекта, пояснил эксперт.

Прогнозируемые возвраты — $3,2 млрд в 2026 году и около $2–3 млрд в последующие годы — отражают график платежей по кредитам, выданным 10–15 лет назад. Кроме того, могли быть пересмотрены условия некоторых межправительственных соглашений, что повлияло на сроки выплат, добавил Расторгуев.

— Прогноз возврата по кредитам ниже, чем объем выдачи, вероятно, потому что в России осознают, что ряд стран не смогут вернуть средства в срок или сделают это с большой отсрочкой. Напомним, несколько лет назад РФ списала Кубе и некоторым другим странам невозвратные долги на сумму около $150 млрд. Если кредиты выдаются неблагополучным государствам, не входящим в первую сотню мирового рейтинга по ВВП на душу населения, рассчитывать на строгое выполнение графика погашений сложно. В таких случаях геополитические интересы страны преобладают над экономическими, — пояснила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова.

По мнению эксперта, нельзя исключать, что подобная «щедрость» не полностью безвозмездна: через страны Азии, Африки и Латинской Америки проходят трансграничные платежи российских экспортеров и импортеров. Эти государства часто служат посредниками в условиях санкций в отношении российских банков и рисков вторичных ограничений для финансовых учреждений дружественных государств.

В целом такие кредиты, несмотря на риск задержек в возвратах, решают несколько задач одновременно, считает директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков. Во-первых, они обеспечивают загрузку российских предприятий и стимулируют экспорт машиностроительной, энергетической и инфраструктурной продукции. Во-вторых, способствуют укреплению экономических и политических связей с партнерами. При санкционном давлении и ограниченном доступе дружественных стран к международным рынкам капитала займы РФ становятся важным инструментом внешнеэкономической политики и расширения присутствия на развивающихся рынках.

Наталья Мильчакова также отметила, что в будущем это может привести к дополнительным поступлениям в бюджет за счет процентов по кредитам, а также стимулировать развитие российских отраслей и производств, участвующих в строительстве и софинансировании зарубежных проектов, прежде всего в атомной энергетике. Это, в свою очередь, обеспечит дополнительные налоговые поступления.