В Государственной думе обсуждается проект закона правительства, предназначенный для упрощения процедуры получения лицензий на продажу алкогольной продукции. Согласно предлагаемым поправкам, процесс согласования заявок на алкогольные лицензии будет ускорен и упрощен. Эта инициатива направлена на снижение бюрократических преград для предпринимателей, заинтересованных в розничной торговле алкоголем, и на повышение оперативности выдачи разрешений. Основной целью нового порядка является поддержка представителей малого и среднего бизнеса, сокращение административных процедур и борьба с нелегальным оборотом. Подробности представлены в материале издания «Известия».

Оптимизация и цифровизация: изменения в правилах лицензирования

В настоящее время процесс оформления алкогольных лицензий часто занимает долгие месяцы, что создает трудности для субъектов малого предпринимательства и вынуждает часть из них работать вне правового поля. По мнению экспертов и представителей власти, новые нормы помогут преодолеть ряд накопившихся проблем.

— Законодательство в сфере оборота алкогольной продукции постоянно корректируется, в том числе с целью облегчения условий для добросовестных участников, — отмечает член комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Дягилева. — Основная задача новой инициативы — оптимизировать процесс, чтобы сократить время получения лицензии с текущих 30 календарных дней до 15 рабочих.

Кроме того, по словам сенатора, при подаче и рассмотрении документов исчезнут некоторые бюрократические излишества: лицензирующий орган будет сам получать часть подтверждающих документов из других служб. Таким образом, предпринимателям, открывающим торговые точки или рестораны, не потребуется предоставлять весь объем документов лично, поскольку часть информации будет передаваться в рамках межведомственного электронного документооборота. Это отражает курс страны на цифровизацию и систематизацию госуслуг.

Справка «Известий»

Документ предусматривает облегчение процедуры лицензирования для предприятий, связанных с продажей алкоголя: бизнесменам, которые планируют открыть магазин спиртосодержащих напитков или заведение общественного питания с алкоголем, предстоит предоставлять значительно сокращенный пакет документов как для розничной торговли, так и для общепита.

— Уменьшение сроков рассмотрения заявок на алкогольные лицензии — положительный шаг для малого бизнеса, — говорит председатель совета директоров ПАО «АГК» и конечный бенефициар ООО «КЛВЗ Кристалл» Павел Победкин. — Независимые магазины у дома, не входящие в крупные федеральные сети, зачастую находятся в уязвимом положении, так как крупные игроки постепенно оттесняют локальный малый бизнес.

По его словам, упрощение и ускорение процесса выдачи лицензий позволит таким предпринимателям действовать более активно, избегая продолжительных простоев, связанных с оформлением документов.

Справка «Известий»

Законопроект предлагает сократить сроки рассмотрения заявлений на лицензии по продаже алкоголя с 30 календарных дней (с возможностью продления на 30 дней) до 15 рабочих дней (с возможностью продления на 25 рабочих дней).

Эксперты рассматривают данные изменения как часть государственной стратегии, направленной на цифровизацию управления и устранение бюрократии, а также отмечают снижение коррупционных рисков.

— Внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия существенно сокращает коррупционные риски, устраняя человеческий фактор при сборе документов, — утверждает заслуженный работник торговли РФ и бывший сенатор Ольга Епифанова. — Госорганы запрашивают данные из Росреестра, МВД, ФНС и других ведомств в цифровом виде. Формируется единое информационное пространство, отображающее путь продукции от производителя до розничной точки.

По ее мнению, такая прозрачность улучшает надзор, используя точные данные, и делает его технологичным — каждое действие регистрируется в системе, оставляя цифровой отпечаток. Это мощный инструмент против коррупции в сфере алкогольной торговли.

На запросы издания по вопросам противодействия теневому рынку алкоголя представители Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынкам и Минпромторга не дали ответ.

Поддержка малого и среднего бизнеса как ключ к развитию рынка

Введение ускоренной и упрощенной выдачи лицензий позволит представителям малого и среднего предпринимательства укрепить позиции в конкуренции с крупными федеральными компаниями, которые раньше имели преимущество в административных и ресурсных возможностях.

— Сокращение срока до 15 рабочих дней — логичный и выгодный шаг, снижающий издержки, особенно для малого и среднего бизнеса в сегменте HoReCa и специализированных магазинов, — подчеркивает президент Ассоциации кавистов России Алексей Соловьев. — Это дает возможность быстрее запускать сезонные проекты, винные бары и гостиничные заведения. При этом эффективность нововведений зависит от готовности лицензирующих органов — там, где есть необходимые ресурсы и персонал, результаты будут положительными, а отсутствие подготовки может сыграть на руку крупным сетям с сильными юридическими службами.

Однако влияние изменений в сроках рассмотрения заявлений на малый и средний бизнес вызывает вопросы, отмечает руководитель направления исследований и консалтинга Focus technologies Inc. Михаил Васильев.

— Сокращение регуляторных процедур сейчас может помочь сохранить устойчивость сектора, — комментирует эксперт. — Тем не менее эффект будет неодинаковым: крупные компании с отлаженными юридическими службами лицензируются без существенных задержек, им выигрыш будет символическим. Малый же бизнес получит больше свободы и предсказуемости, но столкнется с необходимостью адаптации к новым формам контроля и электронному взаимодействию.

Контроль качества и безопасность сохраняются как приоритеты

В рамках реформы важным аспектом является поддержание контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции, несмотря на уменьшение объема бумажных документов. Специалисты уверены, что цифровые инструменты и законодательство помогут не ослабить, а наоборот усилить контроль, тем самым защищая потребителей.

Директор по внешним коммуникациям и взаимодействию с органами власти АО «Татспиртпром» Анна Исхакова отмечает, что набор документов, подаваемых для лицензирования, не связан напрямую с контролем качества продукции, а возможные риски минимальны.

Она добавляет, что лицензирующий орган через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) самостоятельно запрашивает необходимую информацию о заявителе в различных инстанциях.

Контроль качества возлагается на производителя, подчеркивает председатель Союза фермерских винодельческих хозяйств и глава КФХ «Семигорье» Геннадий Опарин.

— Производитель несет полную ответственность за информацию о своем товаре, в том числе место, производителя, время и используемое сырье. Именно он гарантирует качество виноградных вин, винных напитков и крепкого алкоголя, — напоминает он.

Михаил Васильев отмечает, что сокращение пакета документов не ведет к снижению контроля, если параллельно совершенствуются механизмы проверок и обмена данными между ведомствами. Суть реформы — не отмена, а автоматизация контроля, и часть проверочных процедур будет осуществляться в электронном формате через базы данных контролирующих органов.

Доцент кафедры менеджмента Президентской академии в Санкт-Петербурге и глава Клуба профессионалов алкогольного рынка Максим Черниговский уверен, что повышение прозрачности лицензирования приводит к улучшению уровня контроля.

— Основная проблема сегодня — не упрощение процедур, а отсутствие единых цифровых стандартов и отставание ряда регионов в автоматизации. При полном внедрении межведомственного взаимодействия и постоянной проверке данных через ЕГАИС и налоговые системы уровень безопасности и прозрачности рынка только повысится, — считает эксперт «Известий».

Борьба с теневым рынком: факты без прикрас

Несмотря на положительные ожидания, отраслевые специалисты предупреждают о потенциальных рисках, связанных с внедрением новых правил лицензирования. Главной угрозой остается возможность развития непрозрачных схем и усиления подпольной торговли, если контроль окажется недостаточным.

— В целом снижение издержек в легальном бизнесе должно стимулировать решения работать легально, — комментируют в Центре развития потребительского рынка МГУ. — Однако в лицензированных точках продаж сложнее выявлять нелегальную алкогольную продукцию. Анализ рынка разливного пива показал, что торговые точки могут одновременно продавать легальный и нелегальный товар.

Тем не менее, доцент МГУТУ Екатерина Швеёва настаивает на том, что система межведомственного электронного обмена данными способствует повышению прозрачности и снижению коррупционных рисков. Она также указывает на существующие сложности цифровизации в виде скрытых способов реализации властных полномочий со стороны госслужащих. Контрафакт наносит вред важным экономическим секторам и инвестиционной привлекательности.

Винный эксперт Алексей Соловьев утверждает, что страхи по поводу увеличения контрафакта не являются критичными при условии полного внедрения межведомственного электронного взаимодействия и равномерного развития цифровой готовности регионов.

— Облегчение входа в рынок при жестком, системном мониторинге способствует возвращению бизнеса из серой зоны, снижает стимулы работать без лицензии и укрепляет контроль над рынком, — уверен эксперт.

Однако сенатор Елена Дягилева отмечает важность избегания решений, способных навредить бизнесу и спровоцировать рост теневой торговли.

— Необходимо закреплять позитивные тенденции и избегать шагов, которые могут негативно повлиять на бизнес и вызвать рост подпольных точек продаж и бутлегеров, — подчеркивает она.