Президент Украины Владимир Зеленский лишил гражданства мэра Одессы Геннадия Труханова, после чего управление городом передано военной администрации. Подобные органы формируются в прифронтовых регионах и подчиняются напрямую главе государства, в данном случае – Офису президента. Теперь эта практика распространилась и на города, расположенные далеко от линии боевых действий. Эксперты считают это очередным шагом к ликвидации региональной автономии на Украине. Обстоятельства события выясняли «Известия».

Что произошло

Геннадий Труханов, долгое время возглавлявший Одессу, подвергался резкой критике внутри страны. Националисты обвиняли его в «пророссийских» взглядах, не одобряя его противодействие переименованию ряда улиц и сносу памятника Пушкину. В команде Зеленского также нарастало недовольство – мэр занимал относительно независимую позицию по вопросам хозяйственной деятельности.

Особенно сильно давление на мэра усилилось в середине октября. В СМИ и соцсетях распространили сведения о наличии у Труханова российского паспорта. Затем на официальном сайте президента появилась петиция об отставке мэра, которая за сутки собрала внушительные 26 тысяч подписей – куда быстрее обычного.

Сам мэр отвергал все обвинения, отмечая, что неоднократно проходил проверки украинских органов, которые не выявили подтверждений наличия российского гражданства. «Фейковые паспорта, которые иногда публикуют, — недействительные, фальшивые. Если кто-то имеет такие документы — их нужно уничтожить. Это очередная провокация, призываю не поддаваться на слухи», — заявил он.

Тем не менее, Владимир Зеленский издал указ о лишении Труханова украинского гражданства. Примечательно, что сам документ не был опубликован – информацию об этом обнародовали в эфире телемарафона. Труханов заявил о намерении оспорить решение в суде, включая возможность обращения в Европейский суд по правам человека и другие международные органы.

Возникло противоречие и по статусу мэра: Труханов утверждает, что останется на посту до решения городского совета, в то время как Зеленский считает, что лишение гражданства автоматически ведет к утрате должности. Президент также сообщил, что в Одессе будет сформирована военная администрация, подчиненная напрямую центральным властям. 15 октября главой этой администрации назначен губернатор Днепропетровской области Сергей Лысак.

В чем причины

Существует несколько объяснений произошедшего. По одной из версий, сложилась подходящая ситуация для кадрового решения, ведь в начале октября Одессу накрыли мощные ливни – за короткий период выпала полуторамесячная норма осадков. Погибли десять человек, включая пятерых членов одной семьи. СМИ и соцсети обсуждали не только природное бедствие, но и провал коммунальных служб и городских властей.

Другие эксперты связывают это с грядущими выборами. Сам Труханов утверждает о высоком уровне поддержки среди одесситов и возможности переизбрания при свободном голосовании. Его лишение гражданства, по мнению некоторых, связано именно с этим. Тем не менее, ряд специалистов отмечает, что истинные причины скорее находятся на всеукраинском уровне, указывая на частые встречи Труханова с бывшим главнокомандующим ВСУ Валерием Залужным – главным конкурентом Зеленского.

Также предполагается, что власти готовятся к сложному зимнему периоду с перебоями в электроснабжении и водоснабжении, под угрозой запуска отопительного сезона. В Одессе, несмотря на военное положение, жители нередко устраивают протесты, которые в условиях коммунального кризиса могут разрастись. С целью избежать подобных проблем, Киев решил установить прямой контроль над городом.

Еще одна версия связана с политикой Зеленского и его команды по выстраиванию вертикали власти и устранению региональной независимости. Действительно, в стране заблокированы многие СМИ, крупнейшие телеканалы объединились в телемарафон под контролем Офиса президента, олигархи утратили влияние, а оппозиционные силы остались без возможности влиять.

Значительное давление ощущают и местные власти, чаще всего через создание военных администраций, напрямую подчиняющихся Киеву. В Чернигове, например, за три года одного мэра сняли, а второй написал заявление об уходе. «Мне передали простыми словами: если я этого не сделаю, они погрузят город в хаос», — рассказывал один из них.

Ассоциация городов Украины не раз выражала обеспокоенность в связи с массовыми задержаниями и арестами мэров. «Представители государственной власти и правоохранительные органы инициируют искусственные дела, в результате жители лишаются избранных руководителей. Системное давление на местное самоуправление ослабляет и отдельные общины, и Украину в целом», — отмечается в одном из заявлений организации.

После отстранения Труханова аналогичные трудности могут возникнуть у мэров других крупных городов, в том числе киевского – Виталия Кличко. Недавно Зеленский раскритиковал его за недостаточную защиту ТЭЦ в столице, а глава военной администрации Киева Тимур Ткаченко обвинил мэра в «личной коррупции» и завышенных расходах на инфраструктуру, призвав «смотреть в будущее».

Что говорят эксперты

Политолог Александр Семченко отмечает, что решение о лишении Труханова украинского гражданства противоречит Конституции Украины.

— Гражданин Украины может быть лишен гражданства только по собственному желанию — а здесь отсутствовало такое согласие. Что касается причин, то основная из них – сокращение кормовой базы. У команды Зеленского уменьшается число возможностей для обогащения и пополнения офшорных счетов. Труханов перестал удовлетворять их аппетиты, поэтому решили устранить посредника и получать весь доход напрямую, — разъясняет он.

Денис Денисов, директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии и эксперт Финансового университета при правительстве РФ, указывает на последовательное уничтожение самостоятельности местных органов власти на Украине.

— Офис президента продолжает строить вертикаль власти. В этом контексте сильное самоуправление не только не нужно, но и опасно. Одесса особенно привлекательна с этой точки зрения, так как через город проходит крупный поток контрабанды. Я также связываю случившееся с возможными электоральными процедурами в будущем, хотя эти рассуждения пока остаются гипотезой, — говорит он.