Правительство Российской Федерации утвердило постановление №1476, которое регулирует функционирование рынков передачи электроэнергии в регионах страны. Согласно этому документу, начиная с 1 января 2026 года территориальные сетевые организации (ТСО) будут обязаны иметь в собственности не менее 80% сетевых активов, которые находятся под их управлением.
«Данные изменения нацелены на устранение лакун в законодательстве, предотвращение злоупотреблений и стимулирование процесса консолидации отрасли», — говорится в сообщении, опубликованном на странице Министерства тарифного регулирования Воронежской области в «ВКонтакте».
Нововведения затронули, в том числе, критерии отнесения к ТСО. Ужесточились требования к владению электросетевыми объектами: теперь собственники должны иметь право собственности на трансформаторные подстанции, которые соединены с линиями электропередачи и используются в регулируемой деятельности. Следовательно, эксплуатация арендованных объектов теперь признана незаконной.
Для подтверждения прав собственности ТСО обязаны завершить инвентаризацию активов до конца 2025 года. Этот процесс будет включать учет не только трансформаторов и распределительных устройств в городских районах, но и линий электропередачи, в том числе опор, расположенных в сельской и труднодоступной местности. Помимо этого, будет уточнен порядок учета сетевого имущества. Ранее одним из основных критериев для ТСО являлось наличие в собственности или аренде линий электропередачи общей длиной не менее 300 км и подстанций с суммарной номинальной мощностью минимум 150 МВА.
«Новая редакция направлена на исключение «формальных» схем владения, которые позволяли малым и средним ТСО получать доходы без реального укрупнения и консолидации», — отмечается на официальном сайте Министерства тарифного регулирования Воронежской области.
Вместе с тем, данные изменения могут затронуть некоторые региональные сетевые компании, которые утратят статус и будут вынуждены уйти с рынка. Прежде всего, это касается небольших операторов. Например, согласно сообщению Комитета по ценам и тарифам Московской области, ООО «Элмонт Энерго» уже признано не соответствующим условиям нового постановления.
«Следует отметить, что информация об электросетевом оборудовании ООО «Элмонт Энерго», содержавшаяся в Универсальном шаблоне расчета тарифов, не совпадает с данными, представленными в документах, подтверждающих право собственности на оборудование (договоры купли-продажи и передачи движимого и недвижимого имущества в уставный капитал)», — разъясняет Комитет.
Отраслевые эксперты, опрошенные по этому вопросу, предупреждают, что нововведение окажет наибольшее влияние на небольшие ТСО. При этом они указывают в качестве примера крупные компании, которые также могут попасть под действие регулирования, в том числе предприятие «Облкоммунэнерго», принадлежавшее Иркутской области.
По мнению экспертов, грядущая реформа направлена на повышение надежности и стабильности электроснабжения населения и приравненных категорий потребителей, а также на предотвращение резкого роста тарифов. Фактически, новшества приведут к вытеснению с рынка малых игроков, не способных обеспечить надлежащее состояние сетевой инфраструктуры.
«Главная задача внесенных изменений — усиление контроля над эффективностью работы электросетевой инфраструктуры, стимулирование её укрупнения и консолидации, а также предотвращение возможных злоупотреблений участниками энергетического сектора. Акцент смещается на реальных собственников объектов, что исключает использование схем с временным владением или «формальными» корпоративными связями, ранее позволявшими обходить установленные критерии», — подчеркивают в Министерстве тарифного регулирования Воронежской области.