Организации, занятые в сфере коммунального хозяйства, не вправе передавать полномочия по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги коллекторам или сторонним лицам, сообщил заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов. Почему действующее законодательство запрещает привлечение коллекторских агентств для взыскания долгов по ЖКХ, а также какие дополнительные меры защиты для должников и добросовестных плательщиков можно было бы ввести на уровне закона — рассмотрено в материале «Известий».
Законность требованийМинстрой России начал экспериментальную программу по онлайн-взысканию задолженности за коммунальные услуги, направленную на улучшение платежной дисциплины и сокращение долгов потребителей, сообщили «Известиям» в пресс-службе министерства.
Федеральный закон № 214-ФЗ от 26 июля 2019 года внес изменения в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса РФ, а также скорректировал часть закона о защите граждан при работе с просроченными долгами. Эти поправки, как отметил «Известиям» доцент Финансового университета при Правительстве РФ Петр Щербаченко, уточнили нормы, касающиеся деятельности микрофинансовых организаций. В правилах прямо закреплено, что управляющие компании, товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающие организации и региональные операторы по вывозу твердых коммунальных отходов не имеют права передавать третьим лицам — включая банки и коллекторов — функцию взыскания долгов за ЖКУ. Любое соглашение о такой уступке автоматически признается недействительным.
— Право требования возможно передавать лишь профессиональным участникам рынка ЖКХ, при этом закон обязывает направлять собственникам и нанимателям письменные уведомления о перекладывании права в течение 10 рабочих дней после заключения договора, — разъяснил эксперт.
Запрет на привлечение коллекторских агентств при возврате долгов за ЖКУ связан с несколькими причинами, рассказал «Известиям» руководитель проекта Дирекции развития Президентской академии Станислав Гужов. Во-первых, необходимо защитить наиболее уязвимые категории граждан, так как коммунальные платежи относятся к жизненно важным расходам, а применение жестких методов давления может негативно сказаться на физическом и эмоциональном состоянии должников. Во-вторых, государство стремится снизить уровень социальной напряженности и избежать эскалации конфликтов между жильцами и управляющими компаниями, ориентируясь на более спокойные и цивилизованные способы решения вопросов по неплатежам.
— В-третьих, задолженность за ЖКХ чаще всего возникает не по злому умыслу, а вследствие объективных жизненных обстоятельств, таких как потеря работы, болезнь или форс-мажор. Поэтому управляющие и ресурсоснабжающие организации должны вести диалог с должниками, соблюдая законные процедуры и уважая права граждан, — подчеркнул эксперт. — Таким образом, действующее законодательство направлено на защиту интересов граждан, обеспечение социальной стабильности и справедливое разрешение финансовых вопросов, связанных с ЖКУ.
Защита правПо мнению Станислава Гужова, сегодня требуется внедрение дополнительных инструментов, которые укрепят защиту как для должников, так и для тех, кто своевременно исполняет свои обязательства. В числе приоритетных мер — развитие практики реструктуризации долгов за ЖКУ: речь идет о возможном законодательном закреплении «коммунальных каникул» и создании индивидуальных графиков платежей для граждан, оказавшихся в сложной ситуации. Это позволит снизить темпы роста задолженности и сохранить доверие ответственных плательщиков.
— Помимо этого, целесообразно создать независимые медиативные центры и институт омбудсмена по ЖКХ, чтобы граждане могли мирно урегулировать споры с управляющими компаниями без необходимости обращения в суд. Это повысит уровень доверия и уменьшит конфликтность в сфере жилищно-коммунальных услуг, — отметил эксперт. — Кроме того, важна адресная государственная поддержка наиболее уязвимых категорий людей через субсидии, льготы и временную компенсацию долгов для одиноких пенсионеров, инвалидов и многодетных семей.
Ограничение использования коллекторов в коммунальной сфере было введено по ряду причин, подтвердил «Известиям» эксперт «Народного фронта. Аналитика» Павел Склянчук. В первую очередь, требовалось прекратить незаконное давление на должников, например, с помощью написания надписей в подъездах с указанием конкретных квартир. Также акцентируется различие между коммунальными организациями и банками: первые не выдают кредиты, а строят долгосрочные отношения с жильцами. Управляющим компаниям следует стремиться к конструктивному диалогу, созданию доверия и поиску решений, а отказ от услуг коллекторов стимулирует их к более клиентоориентированному подходу.
— Тем не менее, пока цель достигается не полностью, долги остаются очень высокими. По данным Минстроя России, сумма задолженности превышает триллион рублей, из которых 800 млрд приходится на население, — рассказал эксперт. — Организации ЖКХ не знают, как с этим эффективно работать, при этом штат и тарифы не предусматривают расходов на претензионную деятельность. Пока не внедрены решения по начислению субсидий за ЖКХ вне зависимости от долгов, хотя эта идея давно обсуждается, и возможность направлять выплаты субсидий напрямую коммунальным организациям, а не получателям.
Кроме того, по мнению эксперта, необходимо ввести систему гибких скидок, например, за своевременную оплату жилищно-коммунальных услуг, а также открыть возможность создания депозитных счетов с целью оплаты ЖКХ.
В целом, чтобы не допускать возникновения долгов по ЖКХ, важно подходить ответственно к управлению своими расходами. В первую очередь стоит строго контролировать сроки внесения платежей, так как именно регулярные перечисления исключают появление просрочек. Для этого полезно использовать автоматизированные инструменты — подключение автоплатежей через банк или мобильное приложение с заранее установленной датой списания средств.
Значимую роль играет также контроль начислений: важно регулярно проверять правильность квитанций и при обнаружении ошибок незамедлительно обращаться в управляющую организацию для перерасчета.