Самые крупные государства Центральной Азии почти одновременно подписали с США масштабные соглашения. Казахстан заключил договор на приобретение грузовых локомотивов на сумму $4 млрд, а Узбекистан пообещал закупить самолеты на $8 млрд. Специалисты подтверждают: Вашингтон нацелен на усиление своего влияния в регионе. «Известия» проанализировали эту ситуацию.
Контракты векаВ конце сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев с рабочим визитом посетил США. Во время поездки глава государства выступил на 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и провел встречи с многочисленными американскими чиновниками и представителями бизнеса. Главным итогом стало подписание контракта на закупку американских грузовых локомотивов на общую сумму $4 млрд.
Президент США Дональд Трамп публично выражал восторг, охарактеризовав сделку как крупнейшую в истории по приобретению железнодорожного оборудования. Министр торговли Соединенных Штатов Говард Латник отметил, что благодаря этому сотрудничество двух стран перейдет на новый уровень. В пресс-службе казахстанского лидера уточнили, что локомотивы будут собираться на заводе Wabtec Kazakhstan, действующем в Астане с 2009 года.
Токаев также провел переговоры с представителями ведущих американских компаний. В ходе встречи с руководством Chevron обсуждалось расширение добычи на нефтегазовых месторождениях Тенгиз и Карачаганак. С председателем совета директоров PepsiCo речь шла о строительстве завода по производству снеков в Алматинской области. С вице-президентом Amazon обсуждались планы по созданию регионального хаба спутниковой связи и инвестировании в размере $200 млн.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев также посетил Генассамблею ООН и встретился с представителями американского бизнес-сообщества. Основным событием для него стал контракт на приобретение 22 новейших самолетов Boeing 787-9 Dreamliner стоимостью около $8 млрд. Поставки планируется начать в 2031 году.
На встрече с крупными зарубежными компаниями Узбекистан подписал ряд соглашений. Мирзиёев заявил, что лично гарантирует успешное сотрудничество американских партнеров в стране, а также сообщил о создании в министерстве инвестиций должности замминистра по работе с США.
В конце визита Мирзиёев провел личную встречу с Дональдом Трампом, который охарактеризовал узбекского коллегу как человека слова, а сделку с Boeing — как значительную. Узбекский лидер отметил, что по итогам его поездки в Нью-Йорк сформирован портфель контрактов и перспективных проектов объемом более $100 млрд, а своего собеседника назвал достойным Нобелевской премии мира и пригласил в Самарканд.
В расфокусе вниманияОтношения между США и странами Центральной Азии прошли несколько этапов. В 1990-е Америка одной из первых признала независимость пяти республик, однако в дальнейшем не выработала четкой геополитической стратегии. Это во многом объяснялось отдаленностью региона, отсутствием выхода к Мировому океану и тем, что территория традиционно считалась зоной исключительного влияния России.
Тем не менее экономические связи развивались довольно активно. В начале 1990-х правительство Казахстана совместно с американской компанией Chevron создали совместное предприятие «Тенгизшевройл», которое занимается разработкой Тенгизского месторождения и является крупнейшей нефтедобывающей структурой региона.
В 2001 году произошел значительный рост интереса США к региону. После терактов 11 сентября они начали военную операцию в Афганистане, для которой потребовалась надежная тыловая база. Это привело к размещению американских военных баз в киргизском Манасе и узбекском Ханабаде. Однако позже обе базы были закрыты.
Далее наступило относительное затишье, хотя периодически возникали важные инициативы. Так, в 2015 году была создана дипломатическая платформа С5+1 для встреч американских представителей с лидерами Центральной Азии. В 2020 году Госдеп впервые опубликовал стратегический документ о политике США в регионе до 2025 года, в котором основными задачами названы совместная борьба с терроризмом и укрепление связей стран ЦА с Афганистаном.
Интерес Вашингтона к региону резко возрос в 2022 году после начала специальной военной операции. Западные страны ввели жесткие санкции против Москвы, на фоне чего товарооборот России со странами Центральной Азии заметно вырос. В США предположили, что регионы помогают обходить ограничения, и начали активное давление на центральноазиатские государства.
Представители Госдепа активизировали посещения столицы Центральной Азии, не скрывали угроз и обоснованное желание «отстыковать» регион от России. Также Соединенные Штаты вводили санкции против компаний, подозреваемых в нарушениях. Кульминацией стало личное общение Джо Байдена с пятью лидерами стран региона в сентябре 2023 года.
Определенные результаты США все же получили: например, Централноазиатские страны отказались от использования российских платежных карт «Мир». Однако в целом эффект от усилий оказался ограниченным, поскольку американская сторона не предложила достойной альтернативы торговле с Россией и не говорила о компенсациях.
Кажется, сейчас ситуация меняется. На повестке появились знаковые сделки, которые в случае реализации могут значительно сблизить страны Центральной Азии с США. Вместе с тем эксперты и наблюдатели сохраняют скепсис. Во-первых, подробности соглашений до конца не известны. Неясно, достигнуты ли полноценные контракты или пока подписаны лишь меморандумы о намерениях.
Кроме того, вызывает сомнения прозрачность и реалистичность достигнутых договоренностей. Так, узбекские специалисты в авиационной отрасли считают, что сделка по самолетам выглядит маловероятной. По одним из источников, стоимость одного Boeing 787-9 Dreamliner достигает $300 млн, следовательно, цена 22 самолетов не должна превышать $6,6 млрд, что существенно меньше заявленных $8 млрд, согласно одной из публикаций.
Под номером ШОСДепутат Госдумы, член бюджетного комитета Сергей Чижов считает, что речь идет скорее о крупных, но точечных инициативах.
— Важно, что локомотивы для Казахстана будут собираться на американском предприятии, расположенном в Астане. Это позволит республике поддержать и собственную экономику, создавая рабочие места внутри страны. Что касается дальнемагистральных «Боингов», это высокотехнологичная продукция без аналогов в России или Китае, — отмечает он.
Чижов добавляет, что при таких обстоятельствах не стоит делать выводы о радикальном изменении баланса сил в Центральной Азии.
— Российское и китайское влияние в регионе остается сильным. Обе страны незаменимы для экономики всех пяти государств и отдельных отраслей. К тому же Астана и Ташкент входят в ШОС, а Казахстан участвует в российских инициативах ЕАЭС и ОДКБ. На данный момент Вашингтон не предлагает подобного уровня сотрудничества, — резюмирует Сергей Чижов.
Заведующий отделом Средней Азии Института стран СНГ Андрей Грозин отмечает, что американская администрация сосредоточена на эффектных жестах и крупных сделках, но испытывает сложности с долгосрочной стратегией.
— Трампу важно постоянно демонстрировать успехи своей внешней политики. Эти сделки позволяют показать избирателям, что президент добился выгодных соглашений с иностранными лидерами, привлек инвестиции и создал рабочие места. Тем не менее четкой и устойчивой стратегии США в отношении Центральной Азии пока не видно. Конечно, Америка стремится потеснить Россию и Китай, но у них отсутствуют конкретные цели и инструменты, — рассуждает Андрей Грозин.
Руководитель Центра общественной дипломатии и анализа мировой политики, научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Воробьев считает, что США укрепляют свое присутствие в регионе и получают контроль над частью высокотехнологичного рынка.
— Я не вижу, чтобы эти сделки кардинально изменили ситуацию, но влияние США действительно будет расти. Особенно стоит обратить внимание на Узбекистан, который стабильно развивается. Вероятно, американцы и европейцы продолжат укреплять позиции в этой стране. Для России это негативно, поскольку вместе с экономическим сотрудничеством появляются новые политические контакты и возрастает влияние некоммерческих организаций, — поясняет Александр Воробьев.