Израиль официально поддержал предложенный президентом США Дональдом Трампом план урегулирования конфликта в Газе. При этом условия мира не согласовывались с представителями Палестины, им предстоит лишь принять вариант, предложенный США и Израилем. В статье «Известий» рассматривается, почему согласие Палестины на план Трампа не гарантирует мирного решения ситуации в Газе.
Отсутствие обещаний государственности для Палестины• В предложенном Трампом плане не предусмотрено так называемое «решение о двух государствах» — Палестине и Израилю (подробности плана доступны здесь). Ранее Россия и ООН неоднократно призывали к созданию Палестинского государства и окончанию израильской оккупации, и в последнее время к этому склоняются западные страны: в сентябре Палестину официально признали Австралия, Великобритания, Канада, Португалия, Франция и Бельгия.
• План Трампа допускает многолетнюю возможность создания государства Палестина лишь в случае возникновения «условий для реального пути к самоопределению и государственности палестинцев». Однако это совершенно не является гарантией полной независимости, на которой настаивает палестинская сторона. Сегодня Палестина состоит из двух территорий, не связанных между собой: сектор Газа, контролируемый радикальным движением ХАМАС, и Западный берег реки Иордан, находящийся под управлением Палестинской национальной администрации, но фактически контролируемый израильскими войсками.
Израиль нарушает обязательства• Несмотря на возможность добиться более выгодных условий, по мнению экспертов, Израиль был вынужден пойти на принятие плана Трампа. Одной из причин этого стало ожидание шатдауна американского правительства 1 октября, который ограничит расходы США на внешнюю политику и поддержку Израиля. В таких условиях Тель-Авиву необходима поддержка других стран, и согласие на мирный план должно улучшить отношения с европейскими союзниками.
• По условиям соглашения все израильские заложники должны быть освобождены в течение 72 часов с момента подписания. Вероятно, Израиль будет выполнять план Трампа до возврата заложников, но после этого может в любой момент нарушить соглашения и начать широкомасштабные атаки, не считаясь с мирным населением. Особенно учитывая, что в администрации премьер-министра Израиля Беньямина Нетаньяху открыто говорят о планах захвата территории сектора Газа и Западного берега реки Иордан.
• Израиль неоднократно обвинялся в нарушениях договоренностей и международного права. К примеру, достигнутое в январе соглашение о прекращении огня под посредничеством Египта, Катара и США было нарушено Израилем сразу после выполнения палестинской стороной первого этапа и освобождения 33 заложников. Уже на следующий день Израиль заблокировал поставки гуманитарной помощи в Газу, лишив анклав топлива для электростанций. Кроме того, несмотря на обещания не атаковать делегацию ХАМАС в Катаре, Израиль нанес удар по Дохе.
Надежды на гарантии США не оправдываются• Доверие к американской позиции на Ближнем Востоке сильно подорвано из-за действий Израиля. Атака израильских войск по делегации ХАМАС в Дохе, дружественной США стране, продемонстрировала странам Персидского залива, что США не способны контролировать Израиль и обеспечить соблюдение договоренностей (о последствиях этой атаки мы рассказывали здесь).
• США, вероятно, не рассчитывают на долгосрочную успешность своего плана в Газе. Он может обеспечить лишь кратковременный эффект, подняв репутацию Вашингтона и способствуя освобождению заложников из палестинского плена. По замыслу Трампа, израильские войска, даже постепенно выводясь с палестинской территории, будут продолжать контролировать «периметр безопасности», а восстановление Газы будет координироваться международным советом под руководством США.
• Арабские страны должны взять на себя демилитаризацию сектора Газы и финансовую поддержку восстановления региона. Если же они откажутся или не смогут противостоять ХАМАС, Израиль обещает возобновить боевые действия при поддержке США. Тель-Авив уже заявил, что отказ Палестины от соглашения будет поводом к новой волне атак до полного уничтожения движения ХАМАС.
• Руководство ХАМАС, ослабленное противостоянием с Израилем, вероятно, будет вынуждено согласиться с планом Трампа, хотя тот предусматривает исключение группировки из политической деятельности. Отказ от договора означает продолжение конфликта, при этом западные страны, ранее отказавшиеся от поддержки Израиля, продолжат помогать ему, если Палестина выступит против мирных условий. Учитывая размытость формулировок соглашения и жесткую позицию Израиля, план Трампа может стать лишь прикрытием для подготовки новой эскалации и дальнейшей зачистки сектора Газы.
Для подготовки материала «Известия» учитывали и использовали мнения:
- востоковеда и политолога-международника Елены Останиной;ведущего научного сотрудника Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН, доктора исторических наук Бориса Долгова;политолога-американиста Дмитрия Дробницкого;политолога-американиста Малека Дудакова.