Минэкономразвития России планирует внедрить единый механизм учета туристов, который позволит значительно уменьшить количество теневых поездок через частные аренды и онлайн-платформы, хотя полностью исключить их не получится. Благодаря новому учету изменится понимание туристических потоков в различных регионах: преимущество получат территории с развитым неорганизованным туризмом, тогда как показатели крупных центров могут быть пересмотрены. Эксперты считают важным обеспечить прозрачность и защиту персональных данных, чтобы предотвратить влияние скрытых заинтересованных лиц и конфликты между государством, регионами и бизнесом в распределении ресурсов. Подробнее — в материале «Известий».

Минэкономразвития России создает единую систему учета туристов по всем регионам страны. Заместитель министра Сергей Назаров указывает, что основная трудность — выработать единые критерии определения туриста: учитывать ли людей, побывавших в регионе сутки, или только тех, кто провел ночь.

В настоящий момент статистика основана на данных о размещении людей. По таким подсчетам Северный Кавказ ожидает примерно 3,5–3,6 млн отдыхающих к концу года. Однако региональные оценки указывают на более высокие значения. По словам источника в Минэке РФ, новая система должна предоставить более точную и сопоставимую картину турпотока по всей стране.

Текущий учет туристов проводится в основном на основе данных с коллективных средств размещения, что не учитывает значительную часть поездок через частный сектор и аренду жилья онлайн. Такие несоответствия существенно искажают официальную статистику туризма.

— Единая система учета действительно может снизить долю «скрытых» поездок, совершенных через частные квартиры или сервисы аренды, — отмечает зампредседателя комитета Госдумы по туризму Татьяна Лобач. — При этом полностью ликвидировать теневой сегмент невозможно, часть сделок не оставит цифровых следов. Реалистично ожидать сокращения недоучета почти вдвое при использовании мобильных данных, банковской информации и онлайн-платформ.

Говоря о новой методике, член комитета Госдумы по туризму Андрей Марков подчеркивает трудности создания точной системы оценки турпотоков.

— Основная сложность в том, что методология учета в туристической сфере еще в процессе формирования. Идет поиск новых подходов, — объясняет он. — План документа содержит алгоритмы для расчета ключевых показателей, однако полностью охватить статистикой все туристические поездки по стране пока невозможно.

Марков особо выделяет важность улучшенного учета для корректного распределения бюджетных средств и поддержки со стороны государства.

— Для государства важен эффект развития туризма в регионах, так как это определяет формы господдержки и способствует росту бюджетных поступлений, — отмечает он.

В 2024 году внутренний туризм в России вырос до беспрецедентных объемов: число поездок достигло от 90 до 120 млн, что примерно на треть превышает показатели двухлетней давности. Такие данные приводят Росстат и аналитические организации. Москва сохранила статус крупнейшего турцентра с около 26 млн посетителей, востребованы Краснодарский край, Санкт-Петербург и Крым. Среди лидеров по темпам роста — Дагестан и другие области Северного Кавказа, сообщает Ассоциация туроператоров России и Russpass.

Также наблюдается рост въездного туризма благодаря безвизовому режиму с Китаем и запуску новых авиарейсов: почти 10 млн иностранных туристов посетили Россию по данным «МТС Travel» и профильных служб. Вместе с тем до половины внутреннего турпотока приходится на нерегистрируемый сектор — частные аренды и самостоятельные путешествия, что свидетельствуют мониторинги Минэкономразвития и отраслевые специалисты.

Использование мобильных данных, информации банков и цифровых сервисов способно повысить точность подсчета путём автоматизации, но вызывает беспокойство по поводу конфиденциальности и контроля за перемещениями людей.

Национальная курортная ассоциация считает, что цифровизация откроет новые перспективы для роста курортных территорий.

— Интеграция мобильных данных, цифровых платформ и других решений открывает курортам новые возможности для точного учёта туристов с лечебной и оздоровительной целью, — сообщают «Известиям» в ассоциации. — Это даст возможность не только повысить качество статистики, но и оптимизировать развитие санаторно-курортной базы, инвестиций, персонализировать предложения и улучшить сервис.

По поводу конфиденциальности пресс-секретарь ассоциации «Турпомощь» Мария Зюкова обращает внимание на необходимость баланса между цифровизацией и административной нагрузкой.

— Речь идет не о перераспределении ресурсов, но о справедливой оценке и новых возможностях, — объясняет она. — Главное, чтобы новая система не создавала излишней бюрократии для бизнеса. Рынку нужен простой и автоматизированный механизм передачи данных.

Член генсовета «Деловой России», основатель туристической платформы «Погнали!» Евгений Елфимов уверен в отсутствии этических проблем при правильном внедрении.

— В расчет данных туристы будут включены без указания личных данных. Главный показатель — количество, без затрагивания персональной информации, — говорит он. — Если всем платформам будет направлен понятный запрос, они встроят его в аналитику и систематически предоставят нужные сведения.

Эксперты считают, что новая единая методика приведет к пересмотру рейтингов популярных туристических регионов, однако не вызовет кардинальных изменений.

Гендиректор Союза российских городов Андрей Максимов отмечает, что восприятие туристического потока станет точнее, но лидирующие позиции сохранят Москва, Санкт-Петербург и морские курорты.

Эксперт Марина Смирнова из CMWP добавляет, что наибольшие расхождения с официальной статистикой наблюдаются на юге, Кавказе, Байкале и Алтае. Многие регионы знают свои показатели, а новая методика просто уточнит данные.

Член генсовета и заместитель руководителя комитета «Деловой России» по туризму Леонид Гункевич подчеркивает необходимость единых правил и независимого аудита.

— Единая методика нужна, чтобы все регионы считали туристов по одинаковым понятным правилам, — говорит он. — Это важно для планирования инфраструктуры, а бизнес сможет понять, где лучше открывать отели, кафе и запускать маршруты.

Гункевич добавляет, что преимущество получат регионы с развитым частным сектором, а данные крупнейших городов могут подвергнуться корректировке в сторону уменьшения.

Генеральный директор Ассоциации туристических агрегаторов Александр Брагин и директор сервиса «Туту» Никита Коростелев говорят, что пока сложно оценить конечные последствия внедрения новой модели.

— Для органов власти, регионов и бизнеса важно учитывать максимальное число поездок, но вопрос в том, как это сделать, — отмечает Брагин.

Коростелев добавляет, что мобильные операторы и цифровые сервисы видят обезличенные данные о поведении туристов. Хорошая интеграция потребует отработанных механизмов защиты информации.

Замечания Татьяны Лобач касаются вероятного усиления роли IT-компаний и операторов связи, что требует четких и прозрачных правил.

— Вопросы конфиденциальности и контроля неизбежно станут значимыми: мобильные операторы и IT-компании получат доступ к важным данным. Чтобы избежать конфликтов и возможности «накруток», необходимо установить аналогичные правила для всех, ввести прозрачный аудит и методику, — подчеркивает она.

В то же время Андрей Максимов отвергает конспирологические версии о лоббистских интересах.

— Я считаю, что не стоит искать заказ бизнеса на «коррекцию» данных. Аггрегированные данные помогают точнее определить тенденции и насыщать рынок услуг, — говорит он.

Все опрошенные эксперты сходятся во мнении, что создание единой системы учета туристов — важный шаг для развития индустрии, повышения прозрачности и улучшения эффективности расходования бюджетных инвестиций.