До октября текущего года россиянам, имеющим право на федеральные меры поддержки и льготы, необходимо выбрать, как именно они хотят получать социальные услуги: в натуральном виде или в виде денежной компенсации. Этот выбор затронет миллионы людей и окажет значительное влияние на развитие системы социальной защиты в стране. Подробнее — в материале «Известий».

Причины выбора формы соцподдержки

До октября россияне должны определить, в каком виде им удобнее получать соцуслуги. Екатерина Васильченко, заместитель начальника пресс-службы Социального фонда, объясняет, что возможны два варианта: помощь в натуральной форме или денежная компенсация. Пусть большинство предпочитает услуги непосредственно, тем не менее возможность комбинировать — оставить часть услуг в натуральном виде и отказаться от других в пользу денег — дает определенную гибкость, уточняет специалист.

— Выбор можно менять ежегодно, подав заявление через «Госуслуги», в клиентской службе СФР или МФЦ, — пояснила сенатор, руководитель Социал-демократического союза женщин России Ольга Епифанова. — Выбранный способ начнет применяться с нового календарного года и будет действовать до следующего изменения решения.

По ее словам, при отказе от всех услуг полная денежная компенсация составляет 1728,46 рубля ежемесячно и ежегодно индексируется.

Стоимость отдельных компонентов соцпакета следующая: лекарства и лечебное питание для инвалидов-детей — 1331,30 рубля, путевка в санаторий — 205,95 рубля, бесплатный проезд на пригородном и междугороднем транспорте — 191,21 рубля.

Бывший министр труда и депутат Госдумы Оксана Дмитриева отмечает, что решение зависит от особенностей регионов.

— Важно помнить, что главный фактор при выборе — возможность или желание регионального управления реально предоставить услуги в натуральной форме. Федеральные средства не покрывают предоставление санаторных путевок, оплату проезда к лечению и медикаментов, — объяснила депутат.

Если региональные власти финансируют льготы в натуральном виде — например, в Москве санаторное лечение дается один раз в год всем льготникам, — очевидно, что они выберут натуральные услуги. Если такой поддержки нет, граждане предпочтут получать деньги, подчеркнула она.

Вместе с тем выбор в большой степени зависит от личных предпочтений, уровня финансовой грамотности и доступности информации, обращает внимание гендиректор Pro-Vision Communications Владимир Виноградов.

— По нашим данным, многие россияне ценят услуги в натуральном виде, так как они дают прямой доступ к благам без необходимости разбираться в сложных финансовых вопросах, что особенно актуально для уязвимых категорий. С другой стороны, денежные выплаты обеспечивают большую гибкость и поощряют самостоятельность, но рискуют привести к снижению реального уровня поддержки, если люди не смогут грамотно распоряжаться средствами, — поясняет эксперт.

По словам эксперта «Деловой России» Олега Николaева, из 15,2 миллиона россиян с правом на льготы 35% предпочитают натуральную помощь, а 65% — денежную компенсацию. Он уверен, что в 2026 году соотношение почти не изменится, хотя крымские санатории были бы рады людям, выбирающим путевки вместо денег.

Инвестиционный советник Юлия Кузнецова добавляет, что решение зависит от качества региональной инфраструктуры, уровня доходов и потребности в медицинской помощи. В регионах с недостатком услуг люди чаще выбирают денежные выплаты. Однако компенсации существенно ниже рыночной стоимости, отмечает она. Монетизация облегчает администрирование, но деньги могут уйти не на лечение.

— Финансирование распределено неравномерно, что усугубляет территориальное неравенство. Семьи с детьми, пожилые и малообеспеченные рискуют не получить качественной поддержки, а инвалиды сталкиваются с барьерами оформления и доступа, — говорит специалист. Перспективы видятся в цифровизации, системе «одного окна» и возможности сопровождающего также пользоваться льготами, добавляет она.

Массовое направление на денежные выплаты: плюсы, минусы и последствия

Оптимизация процесса и увеличение гибкости — преимущества денежной компенсации, но эксперты предупреждают о серьезных опасностях.

Владимир Виноградов отмечает, что массовый переход на выплаты в денежном виде выглядит заманчивым, однако имеет недостатки. Среди них — рост неравенства, так как люди с низкой финансовой грамотностью могут потерять часть или все средства поддержки, а также риск увеличения мошенничества и злоупотреблений.

Эксперт подчеркивает, что в регионах с ограниченным бюджетом доступны порой лишь минимальные услуги.

Профессор Финансового университета при Правительстве РФ, бывший заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов отмечает, что замена натуральных льгот денежной компенсацией не связана с рисками, так как все расходы учитываются.

— Однако доступ к натуральным льготам всё же зависит от развития инфраструктуры в регионе и других условий. Ничего изменить нельзя. Привилегии остаются у жителей богатых регионов, где предлагается более широкий спектр услуг, — пояснил он. А регионы с дефицитом бюджета предлагают ограниченный набор поддержки, что особенно сказывается на малообеспеченных семьях с детьми.

Социальное неравенство и уязвимые категории

Проблемы с доступом к качественной поддержке способствуют углублению социального неравенства, считает Владимир Виноградов.

— При недостаточной поддержке со стороны государства многие нуждающиеся могут оказаться в ситуации, когда формально помощь доступна, но фактически не достигает их, — отметил он.

Оксана Дмитриева указывает, что именно из-за таких диспропорций льготники ценят московскую или петербургскую регистрацию.

Такое неравенство создает препятствия для значительной части уязвимых слоев населения, добавляет депутат.

Особое внимание программам инклюзии

Люди с ограниченными возможностями остаются одной из наиболее уязвимых категорий.

Снежанна Брусенко, специалист Академии труда и социальных отношений, отмечает, что несмотря на государственную поддержку, они сталкиваются с бюрократией, разобщенностью системы и недостатком информации. Поэтому важной задачей является полная интеграция людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в общественную жизнь.

Перспективы развития связаны с цифровизацией государственных услуг и созданием устойчивых инклюзивных программ, снижающих физические, информационные и организационные барьеры, полагает она.

Заместитель директора центра ИНСАП ИПЭИ президентской академии Марина Карцева подтверждает важность лекарственного обеспечения.

— Основная причина отказа от бесплатных лекарств — физические препятствия для их получения. Почти половина отказывается из-за отсутствия нужных медикаментов в аптеках или ограничений отпуска. Для 23% проблемой являются очереди и сложности с выпиской рецептов, — уточняет Марина Карцева.

Помимо медикаментов, соцподдержка включает санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном и междугороднем железнодорожном транспорте.

Следует отметить, что интерес к натуральной форме помощи растет: если в 2017 году денежную компенсацию выбирали около половины льготников, то к 2023 году таких уже 37%, а бесплатные лекарства получают 56%, — отметила эксперт.

Она добавила, что одной из причин перехода от компенсации в деньгах к натуральным услугам стал заметный рост цен на лекарства, который опережает рост пенсий, являющихся основным доходом пожилых граждан.