Власти Молдовы усиливают давление на судебный сектор. Новые законодательные изменения коснулись деятельности адвокатов, которые теперь фактически попадают под надзор правительства. Аналитики обращают внимание, что в текущем году в стране состоятся парламентские выборы, и правящая партия стремится укрепить свои позиции перед голосованием. Журналисты «Известий» изучили детали ситуации.

Конфликт вокруг комиссий

Парламент Молдовы оперативно и без широкого обсуждения принял поправки к закону об адвокатуре. Документ внесли на рассмотрение 9 июля, а уже 10 июля он получил окончательное одобрение. При этом, вопреки процедуре, профессиональное сообщество не привлекалось к обсуждению, хотя регламент требует таких консультаций.

Согласно новым правилам, Министерство юстиции получит право вводить своих представителей в комиссии Союза адвокатов Молдовы (САМ). Это усилит государственное влияние на адвокатское сообщество. Кроме того, действующие члены комиссий не смогут переизбираться в течение трех лет. Также вводится запрет на взимание платы за рассмотрение жалоб в САМ, что лишит организацию важного источника доходов.

Председатель САМ Дорин Попеску назвал эти изменения беспрецедентным вмешательством, отбрасывающим юстицию на десятилетия назад. «Новые нормы нарушают принципы независимости адвокатуры. Мы видим, как государство – точнее, определенные лица – устанавливает политический контроль над профессией», – заявил он.

Известные юристы также выразили недовольство. Бывший заместитель руководителя Нацагентства по борьбе с коррупцией Кристина Чуботару отметила, что реформа приведет к подчинению адвокатуры властям. Экс-судья Ион Кожокарь напомнил, что закон обязывает парламентариев консультироваться с профессионалами перед принятием решений.

14 июля состоялась встреча депутатов и представителей Минюста с адвокатами, но компромисс не был достигнут. Чиновники утверждали, что изменения соответствуют европейским стандартам, но юристы указали на двойные стандарты – депутаты не ограничены в сроках пребывания у власти, а судьи и адвокаты сталкиваются с жесткими рамками.

15 июля адвокаты объявили десятидневную забастовку, которая завершится 25 июля внеочередным съездом САМ. Во время акции юристы продолжат оказывать лишь неотложную помощь, такую как защита при задержании, но откажутся участвовать в большинстве судебных процессов.

Сжатые сроки перед выборами

Главное требование протестующих – чтобы президент Майя Санду не подписывала спорный закон. По правилам, у главы государства есть 14 дней на рассмотрение документа после его принятия парламентом – решение должно быть принято до 24 июля. «Законопроект анализируется, оцениваются возможные риски», – сообщил пресс-секретарь президента Игорь Захаров.

Единственным адвокатом, не поддержавшим забастовку, оказался личный юрист президента Эдуард Дигоре. Он призвал коллег «задуматься о сути реформы». Тем временем суды столкнулись с серьезными перебоями – 16 июля пришлось перенести большинство из 1700 запланированных заседаний.

В последние годы власти Молдовы последовательно ограничивают самостоятельность судебной системы. В 2021 году Майя Санду посетила заседание Высшего совета магистратуры, формально независимого от исполнительной власти, и потребовала «навести порядок» в судебной сфере.

Затем были введены проверки судей («веттинг» и «преветтинг») с участием лояльных властям НКО. В высших судах прошли кадровые перестановки – председателем Конституционного суда стал бывший адвокат президента Николай Рошка.

В 2022 году Санду отправила в отставку генпрокурора Александра Стояногло, расследовавшего коррупционные дела. Он оспорил это решение в ЕСПЧ и доказал нарушение процедуры. Этот конфликт помог Стояногло выйти во второй тур президентских выборов 2024 года.

Весной 2024 года экс-глава Антикоррупционной прокуратуры Вероника Драгалин заявила, что премьер Дорин Речан и Санду требовали от нее списки «неугодных» прокуроров и собирали компромат на судей для влияния на их решения.

Оппозиция утверждает, что адвокаты мешают властям полностью подчинить судебную систему. «Они не дают фабриковать уголовные дела и превращать правосудие в инструмент репрессий», – заявил бывший премьер Василий Тарлев. По его словам, правящая партия стремится завершить контроль над судами до парламентских выборов 28 сентября.

Мнение аналитиков

Политолог Александр Кориненко отмечает, что власти недовольны участием адвокатов в политических процессах.

— Правящая партия обвиняла оппозицию в «электоральной коррупции» на прошлых выборах, многие граждане получили необоснованные штрафы. Адвокаты помогли оспорить эти решения. Теперь, перед новыми выборами, власти готовы на любые меры, чтобы сохранить контроль, – пояснил он.

Эксперт Сергей Манастырлы считает, что партия PAS и президент Санду строят авторитарную систему.

— Под предлогом борьбы с «гибридными угрозами» режим ограничивает свободу СМИ и преследует оппозицию. Захват судебной системы – ключевая часть этой стратегии. Адвокатура оставалась последним независимым элементом, но новые поправки устраняют и этот барьер, – заключил он.