16 июля комитет Госдумы по госстроительству поддержал поправки в законодательство, предусматривающие штрафы до 200 тысяч рублей за несанкционированную передачу мобильных номеров другим лицам. Подробности новых мер и механизмы их контроля — в обзоре «Известий».

Ограничения на передачу номеров: основные положения

В среду стало известно, что профильный комитет парламента утвердил изменения в закон «О транспортно-экспедиционной деятельности». Поправки предусматривают введение новой статьи 13.29.1 в КоАП, устанавливающей наказания за передачу телефонных номеров без письменного согласия владельца.

Законодательную инициативу разработали депутаты Ирина Яровая и Евгений Москвичев.

Согласно документу, размер штрафов будет зависеть от категории нарушителя:

— физическим лицам грозит взыскание от 30 до 50 тыс. руб.;

— ИП придется заплатить от 50 до 100 тыс. руб.;

— организации рискуют получить штраф от 100 до 200 тыс. руб.

Владимир Красников, эксперт IT-направления PRIX Club, считает эти меры обоснованными:

— По данным регулятора, ежедневно фиксируется свыше миллиона звонков с подменой номера, а нелегальный оборот SIM-карт остается основным инструментом мошенников. Усиление ответственности в сочетании с прозрачным мониторингом поможет сократить этот сегмент, не создавая неудобств законопослушным абонентам.

Никита Козинец, эксперт по цифровому праву, отмечает, что главная цель нововведений — защита граждан от злоупотреблений, связанных с несанкционированным доступом к номерам (например, схемы с дропперами). Это повысит безопасность персональных данных и снизит риски мошенничества, включая кражу личных данных и оформление кредитов.

Кто избежит наказания

Как следует из текста законопроекта, штрафы не будут применяться в случаях временной передачи телефона для личных нужд без коммерческой выгоды.

Мирза Чирагов, специалист по цифровому праву, пояснил «Известиям», что ключевыми критериями являются отсутствие систематичности и материальной заинтересованности.

Антон Немкин, депутат Госдумы, уточнил, что передавать SIM-карты теперь разрешено только близким родственникам — супругам, детям, родителям и другим членам семьи согласно Семейному кодексу. Передача номера друзьям или коллегам будет считаться нарушением.

По словам Чирагова, нововведение направлено на борьбу с «серыми» схемами, когда сим-карты используются анонимно для рассылки спама, мошенничества или обхода блокировок.

Механизмы контроля

Чирагов отметил, что пока не определены точные способы выявления нарушений, но возможны следующие варианты:

— автоматический мониторинг операторами связи несоответствий между зарегистрированным и фактическим пользователем (по IMEI, геолокации и активности);

— запросы от правоохранительных органов в рамках расследований;

— жалобы граждан и организаций на подозрительные операции с номерами.

Эксперт подчеркнул, что разовая передача телефона не запрещена — наказание грозит за систематическое использование чужих SIM-карт без законных оснований.

Красников добавил, что контроль могут осуществлять операторы связи и госструктуры:

— Данные о сим-картах будут поступать в единую систему противодействия мошенничеству. На «Госуслугах» уже доступен сервис для проверки зарегистрированных номеров, а с 1 сентября появится опция самоблокировки новых SIM. Несоответствия будут автоматически передаваться в Роскомнадзор и правоохранительные органы.

Козинец предположил, что к мониторингу может подключиться Роскомнадзор, а адвокат Плахотнюк отметил, что информацию могут получать в ходе оперативных мероприятий.

— Один номер не может одновременно использоваться в разных местах или пополняться с чужих карт. Таким образом, злоумышленникам будет сложно скрыться за чужими SIM-картами, а их владельцы понесут ответственность, — пояснил эксперт.

«Известия» направили запросы в Госдуму и Роскомнадзор, но на момент публикации ответы не были получены.