В России вводится административная ответственность за несоблюдение норм туристического законодательства, которая затронет экскурсоводов и гидов-переводчиков. Нарушителям грозят значительные штрафы. По мнению аналитиков, это поможет снизить риски для безопасности туристов. Однако для эффективной реализации нововведений потребуется системный подход, включающий ужесточение надзора, оптимизацию процедур аккредитации и профессиональную подготовку кадров. Подробности — в статье «Известий».

Введение штрафных мер

Экскурсоводы и гиды теперь будут нести административную ответственность за несоблюдение туристического законодательства. Соответствующие поправки в КоАП РФ одобрены Советом Федерации. Законопроект предусматривает санкции за работу без соответствующей аттестации.

Так, физическим лицам за сопровождение туристов без квалифицированного инструктора или с неквалифицированным специалистом грозит штраф от 20 до 40 тыс. рублей. Должностные лица заплатят 70–100 тыс. рублей, а организации — 100–150 тыс. рублей.

Повторные нарушения повлекут более строгое наказание: штрафы составят 50–70 тыс. рублей для граждан, 100–150 тыс. рублей для должностных лиц и 150–200 тыс. рублей для юрлиц.

Также предусмотрены штрафы за организацию экскурсий без аттестованных гидов. Размер взысканий для граждан составит 7–10 тыс. рублей, для компаний — 50–100 тыс. рублей.

Отдельно наказываться будет отсутствие уведомления о начале и завершении маршрута. Первичное нарушение обойдется в 7–10 тыс. рублей, повторное — в 30–50 тыс. рублей.

Как пояснили «Известиям» в Минэкономразвития, закон направлен на регулирование деятельности гидов и инструкторов, а также контроль за гостиничным сектором.

Штрафные санкции будут применяться за:

— проведение маршрутов без сопровождения квалифицированного инструктора;

— работу без аттестации;

— отсутствие идентификационной карточки с QR-кодом, подтверждающим квалификацию;

— сокрытие информации о препятствиях на маршруте;

— непредоставление уведомлений о выходе и возвращении с опасного маршрута;

— нарушение стандартов оказания экскурсионных услуг.

Отдельно регулируется туризм на особо охраняемых природных территориях.

— Безопасность туристов в природных условиях напрямую зависит от профессионализма сопровождающего, — подчеркнули в пресс-службе Минэкономразвития.

Размер штрафов стимулирует соблюдение требований, при этом региональные власти стремятся в первую очередь использовать профилактические меры, добавили в ведомстве.

Актуальность проблемы

Как отмечает коммерческий директор группы отелей «Русские сезоны» Инна Рындина, закон об аттестации гидов разрабатывался около четырех лет. Его принятие ускорил рост туристического потока в 2025 году.

— До 80% россиян теперь путешествуют самостоятельно, что повышает требования к качеству услуг, — поясняет эксперт.

Изменения в КоАП направлены на повышение безопасности, считает профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова Наталия Зайцева.

По словам вице-президента РСТ Юрия Барзыкина, закон закрепляет обязательность аттестации для гидов и экскурсоводов, а также соблюдение стандартов оказания услуг.

Как отмечает директор «Турпомощи» Александр Осауленко, нарушения в экскурсионной сфере регулярно фиксируются в популярных туристических регионах.

— Чаще всего встречается работа без аккредитации, пренебрежение мерами безопасности и искажение информации. Отсутствие единого контроля усугубляло ситуацию, — говорит эксперт.

Зайцева приводит пример трагедии на Камчатке в 2022 году, когда при восхождении погибли девять человек. Расследование выявило отсутствие договоров с гидами и нарушения правил сопровождения.

— Подобные случаи создают угрозу для жизни туристов, — подчеркивает Барзыкин. — Это касается не только горных походов, но и дайвинга, требующего строгого соблюдения правил.

По данным МЧС, в 2023 году спасатели 239 раз помогали незарегистрированным группам. Было спасено 354 человека, включая 38 детей, однако 20 туристов погибли.

Новые меры должны снизить такие риски, но для этого необходимо наладить систему аттестации, отмечает Барзыкин. Сейчас многие турфирмы сталкиваются с нехваткой квалифицированных кадров.

— Из-за дефицита гидов иногда аттестуют недостаточно подготовленных специалистов, — признает Зайцева. — Однако эту проблему можно решить комплексным подходом.

Дополнительные меры

— Мы годами наблюдали, как иностранные студенты заменяли российских гидов, искажая информацию о стране, — говорит Барзыкин.

Зайцева отмечает нехватку молодых кадров в профессии из-за низких зарплат и тяжелых условий труда.

— Необходимо повышать престиж профессии и внедрять технологии, облегчающие работу гидов, — считает эксперт.

Осауленко называет штрафы важным шагом к наведению порядка, но подчеркивает необходимость образовательных программ и упрощения аккредитации.

— Штрафы — это не только наказание, но и стимул работать легально, — добавляет Никита Коростелев из «Туту».

Осауленко подчеркивает важность сотрудничества государства и бизнеса для создания прозрачной системы.

— Только совместные усилия позволят повысить качество услуг и доверие к отрасли, — резюмирует эксперт.