В России формируется постоянная подкомиссия, которая займется вопросами развития цифровых платформ. Для платформенной экономики страны открываются новые перспективы: цифровые сервисы превратились в один из главных двигателей роста предпринимательства, торговли и занятости. В то же время государство ужесточает надзор за этой областью, внедряя свежие механизмы регулирования и принимая во внимание практику Евросоюза и Китая. О том, по какому пути пойдет платформенная экономика, почему ее влияние усиливается и какие нормы определят функционирование цифровых платформ в ближайшее время, — в публикации «Известий».
Новые возможностиЦифровые платформы уже стали одной из ведущих отраслей цифровой экономики России. Согласно исследованию НИУ ВШЭ, к 2025 году их доля в ВВП составила 8,5%, а общий оборот достиг 18,3 трлн рублей. За четыре года сектор продемонстрировал шестикратный рост. Количество заказов, оформленных через маркетплейсы, службы доставки и цифровые сервисы, превысило 12 миллиардов. Платформы превратились в полноценную экономическую инфраструктуру.
Ключевой экономический результат — значительное уменьшение транзакционных издержек. В частности, платформы уменьшают расходы компаний на поиск партнеров, оформление и выполнение контрактов.
В ближайшие несколько лет платформенная экономика способна стать одним из катализаторов роста производительности. Так, цифровые площадки снижают затраты предприятий, убыстряют процесс нахождения поставщиков и клиентов, а также облегчают выход бизнеса на новые рынки. Малые компании могут охватить федеральную аудиторию, не вкладывая крупные средства в собственную логистику и сбыт, что особенно значимо для регионов. Развитие платформ дополнительно стимулирует прогресс в логистике, платежных сервисах, технологиях искусственного интеллекта и анализа данных. Как итог, деловая активность возрастает, а число предпринимателей, действующих в цифровом пространстве, увеличивается.
По сообщению аппарата вице-премьера — руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко, для субъектов малого и среднего предпринимательства платформы превратились в наиболее быстрый инструмент выхода на рынок, который не требует создания собственной логистики и серьезных вложений в рекламу.
«Для потребителей они обеспечили более равный доступ к товарам: жители небольших городов могут выбирать из того же ассортимента, что и жители мегаполисов, благодаря сети складов и более чем 270 тыс. пунктов выдачи заказов по всей стране, включая малонаселенные пункты. Кроме того, платформы создают возможности для развития гибкой платформенной занятости», — заметили в аппарате Григоренко.
Мировой опытМеждународный опыт свидетельствует, что регулирование не должно сдерживать отраслевое развитие. В Европейском союзе с 2024 года вступил в силу Закон о цифровых рынках (Digital Markets Act), призванный ограничить доминирование крупных технологических компаний, усилить конкуренцию и установить более равные условия для участников цифрового рынка. Главные положения документа адресованы крупнейшим платформам, получившим название «привратники» (gatekeepers).
В ЕС указанные компании обязаны делать свои мессенджеры совместимыми с продуктами сторонних разработчиков и позволять пользователям инсталлировать альтернативные магазины приложений. Также запрещается навязывать браузеры и поисковые системы по умолчанию, а предустановленное программное обеспечение должно легко удаляться. Помимо этого, техногигантам нельзя искусственно завышать позиции собственных сервисов в поисковой выдаче и ранжировании, а также ограничивать продавцов, которые реализуют товары на других площадках по более низким ценам.
Китайские власти также последовательно наращивают контроль за технологическими компаниями ради повышения безопасности данных и создания равных конкурентных условий для всех игроков цифровой экономики. В ходе этой политики Государственное управление по регулированию рынка Китая (SAMR) выписало крупнейшим IT-корпорациям, включая Alibaba и Meituan, рекордные антимонопольные штрафы за злоупотребление доминирующим положением. Параллельно Управление киберпространства Китая (CAC) ужесточило нормы хранения и передачи информации.
Дополнительно новые нормы требуют от технологических компаний раскрывать принципы функционирования рекомендательных алгоритмов, чтобы уменьшить вероятность манипуляции пользователями. В итоге ведущие цифровые платформы были вынуждены реструктурировать бизнес в соответствии с законодательными требованиями, а ослабление позиций крупных игроков открыло дополнительные перспективы для малого и среднего предпринимательства.
Отечественное регулированиеВ России цифровая экономика все еще переживает фазу бурного роста, и в июле 2025 года был принят Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», вступающий в силу с 1 октября 2026 года. Закон вводит правила для посреднических цифровых площадок — маркетплейсов, классифайдов и сервисов доставки, — однако не затрагивает финансовые организации, государственные и муниципальные информсистемы, операторов инвестиционных платформ, а также электронные площадки для госзакупок и банкротных торгов.
В первую очередь новый закон регулирует взаимодействие платформ с продавцами. Маркетплейсам запрещено изменять правила задним числом, и они должны уведомлять партнеров не менее чем за 15 дней. Все условия сотрудничества необходимо фиксировать в едином договоре, а документооборот перевести в электронную форму. Помимо этого, платформы обязаны давать продавцам возможность размещать всю обязательную информацию о товарах в соответствии с законодательными требованиями.
Закон также усиливает защиту прав покупателей: платформам предписано создать удобный механизм возврата и обмена товаров, раскрывать информацию о продавцах и предотвращать продажу запрещенных или немаркированных товаров. За несоблюдение требований предусмотрены административные штрафы — для платформ до 500 тыс. рублей, для продавцов до 200 тыс. рублей при повторном нарушении. Кроме того, на постоянной основе учреждается подкомиссия по развитию цифровых платформ.
Однако, как сообщила «Известиям» руководитель направления «Народный фронт. Аналитика» Ольга Позднякова, даже при наличии принятого закона и прописанных норм ответственности агрегаторы нередко безнаказанно нарушают установленные требования.
— Реальный пример: при оплате через агрегатор выбранного места в самолете пассажир не получил это место из-за отмены авиаперевозчика, а агрегатор вернул сумму за вычетом своей комиссии за неоказанную услугу, хотя закон это запрещает. В реальности часть агрегаторов принадлежат зарегистрированным не в России компаниям и общение с ними возможно только через бота или тоже онлайн, но с оператором, имеющим ограниченный скрипт, — отметила она.
В будущем влияние цифровых платформ на российскую экономику, вероятно, будет увеличиваться, хотя и не такими быстрыми темпами, как прежде, отметила в беседе с «Известиями» младший директор по суверенным и региональным рейтингам агентства «Эксперт РА» Анастасия Захарова.
Высокие затраты и трудности достижения стабильной прибыльности станут сдерживать многократное расширение, особенно для небольших компаний. Однако потенциал для роста сохраняется, в том числе благодаря тем областям, которые пока не полностью переведены в платформенную модель из-за потребности в специальном регулировании — к примеру, рынок алкоголя.