Во Франции сохраняется глубокий политический кризис, который во второй раз за год привел к отставке правительства. 8 сентября парламент проголосовал по вотуму доверия кабинету министров, что стало по сути вопросом об уходе в отставку премьер-министра Франсуа Байру. Его планы по сокращению государственных расходов вызвали недовольство оппозиции. Возможны внеочередные выборы, которые могут окончательно подорвать популярность президента Эммануэля Макрона. В материале «Известий» рассматривается, как Франция оказалась в таком положении и есть ли пути выхода из кризиса.
Откуда взялся кризис• 8 сентября Национальное собрание Франции выразило вотум недоверия правительству под руководством Франсуа Байру. Отставку кабинета поддержали 364 депутата из 577. Это стало новым испытанием для страны и президента Макрона, которые сталкиваются с серией политических трудностей.
• Современный кризис развивается как продолжение событий, начавшихся после победы правых партий на выборах в Европарламент в 2024 году. Тогда Макрон, реагируя на рост популярности «Национального объединения» Марин Ле Пен, неожиданно назначил досрочные парламентские выборы. Однако попытка ослабить оппонентов обернулась потерей многих мест президентской коалицией, а левые из «Нового народного фронта» и правые укрепили свои позиции.
• В итоге ни одна из трех основных политических сил не получила большинства в парламенте, а противоречия между ними обострились. Франция почти два месяца управлялась временным правительством, прежде чем пост премьер-министра занял компромиссный Мишель Барнье. Его срок продлился всего три месяца — он ушел в отставку в начале декабря из-за бюджетных разногласий. В условиях неопределенности Макрон предложил нового кандидата — опытного центриста Франсуа Байру, который стал уже четвертым премьером за год. Однако и ему пришлось занимать шаткую позицию, которая могла рухнуть в любой момент.
• Байру держался довольно долго, несмотря на стремительное падение рейтингов. Французы негативно восприняли, что он совмещает пост премьера и мэра По, а также связали его с скандалом насилия в католической школе «Бетаррам». Он пережил три вотума недоверия в феврале и июле, но голосование 8 сентября, скорее всего, станет для него последним.
• Причиной новой волны протеста вновь стал проект бюджета на 2026 год. Байру предложил серьезное сокращение дефицита, планируя сэкономить €44 млрд. Его стратегия предусматривает заморозку всех государственных расходов, кроме военных, чтобы их рост не превысил инфляцию. Также он высказался за отмену нерабочих дней в понедельник после Пасхи и в День победы для поддержки экономики (в стране всего 13 официальных праздничных дней), а еще — закрытие неэффективных ведомств. При этом премьер отказался вводить налог в 2% на активы свыше €100 млн, что могло бы принести почти €20 млрд в бюджет.
• Предложения Байру по бюджету вызвали недовольство и у правой, и у левой оппозиции. Они обвиняют премьер-министра в игнорировании социальных обязательств и предлагают увеличивать государственный долг ради покрытия дефицита. По их мнению, план Байру не решит финансовых проблем страны и ударит по наиболее уязвимым слоям населения. В итоге сам Байру вынес вотум доверия, предупредив, что если его отправят в отставку, вина за это ляжет на оппозицию.
Финансовое положение Франции• Сейчас финансовое положение Франции далеко от стабильного, и страна считается одной из самых проблемных экономик среди европейских государств, сравнимой с ранее кризисными Грецией и Италией. Париж давно превышает рекомендуемый ЕС предел дефицита бюджета в 3% от ВВП, что осложняет макроэкономическую ситуацию. Поскольку Франция занимает второе место в еврозоне по объему экономики, к ней предъявляются особенно строгие требования. План Байру предусматривает снижение дефицита с 5,8% до 4,6% от ВВП.
• Как правило, такой дефицит компенсируется налоговыми поступлениями, однако налоговая нагрузка во Франции уже одна из самых высоких среди развитых стран. Государству приходится активно занимать средства, но бесконечно так продолжаться не может. Международный валютный фонд прогнозирует, что к 2030 году госдолг Франции достигнет 130% от ВВП, что вдвое выше уровня во время кризиса 2008 года. При этом проценты по облигациям выростут с нынешних €30 млрд до €100 млрд к концу десятилетия, если не начать сейчас жестко экономить.
• Западные эксперты всерьез обсуждают возможность оказания Франции помощи МВФ или Европейским стабилизационным механизмом — фондом финансовой поддержки, созданным Евросоюзом. Такая поддержка будет иметь свои условия, которые потребуют проведения структурных реформ для выхода из кризиса. Для Парижа почти наверняка потребуется резкое сокращение расходов, вследствие чего бюджетный план Байру покажется слишком мягким.
• Серьезность ситуации подтверждает и ожидание ключевыми рейтинговыми агентствами пересмотра суверенного рейтинга Франции. Агентство Fitch выпускает отчет уже 12 сентября, после чего аналогичные решения могут последовать от S&P Global и Moody’s. Последнее агентство ранее снижало рейтинг Франции при смене правительства. Это повысит риск снижения привлекательности страны для инвесторов, что усугубит нынешнюю нестабильность.
Что произойдет после отставки премьера• Уход Байру откроет временный вакуум в вопросах бюджета. Несмотря на единство «Национального объединения» и «Нового народного фронта» в намерении сменить премьер-министра по инициативе Макрона, они расходятся во взглядах на бюджет. Некоторым из них придется принять на себя ответственность за тяжелое финансовое положение и предложить непопулярные меры.
• Наиболее вероятное решение — проведение досрочных выборов, что особенно выгодно «Национальному объединению», которое ведет с примерно 33% поддержки по опросам. Партия перешла к обновлению кадров и избавляется от радикальных фигур, занимающих резкие расистские позиции, за что ранее другие партии объединялись против нее, как в Германии против «Альтернативы для Германии».
• Ле Пен заинтересована в досрочных выборах и по личным причинам: из-за уголовного дела о растрате денег ЕС ей запрещено участвовать в выборах до 2030 года, хотя она является самым популярным кандидатом на пост президента в 2027 году. Апелляционный процесс продолжается длительное время и, скорее всего, завершится к лету 2026-го. Внеочередные парламентские выборы дают ей основание требовать ускоренного рассмотрения апелляции.
• Сейчас Макрон не готов к досрочным выборам, поскольку это приведет к усилению оппозиции и ослаблению его коалиции в парламенте. Возможно, после отставки Байру он станет искать компромисс с социалистами и предложит кандидата от левоцентристов, однако это лишь ставит на паузу проблему до следующего бюджетного конфликта, так как у сторон практически нет экономических точек соприкосновения.
Возможна ли отставка Макрона• В кризисе во Франции обсуждается более радикальный выход — уход самого Макрона. Ле Пен активно призывает к этому, а лидер крайне левой «Непокоренной Франции» Жан-Люк Меланшон заявил, что инициирует процесс отстранения президента. Подобные требования обоснованы: 67% французов хотят нового лидера, а деятельность Макрона поддерживают лишь 15% населения.
• Сам Макрон категорически отвергает вариант досрочного ухода и настаивает на завершении срока до президентских выборов 2027 года. Хотя он прямо это не говорит, во Франции ясно понимают, что его отставка вряд ли решит кризис. Страна останется разделенной на три части с проблемами высокого госдолга.
• Любой следующий президент придется также сложно искать компромиссы и поддержку более умеренных оппонентов, пока политический баланс не сместится вправо или влево. Поскольку в отсутствие Ле Пен лидером опросов стал ее соратник Жордан Барделла, более вероятен первый сценарий, который Макрон всеми силами пытается отложить.