Компания «Ростелеком» выступила с инициативой, которая даст небольшим интернет-провайдерам шанс удержать бизнес: они могут передать госоператору обслуживание своей абонентской базы. Такая информация содержится в презентации, разосланной малым операторам связи. Госоператор намерен принять на себя финансовые и регуляторные риски, тогда как провайдеры сохранят обслуживание своих сетей и продолжат получать за это деньги. Предложение возникло на фоне планов властей усилить лицензионные требования для небольших операторов, включая введение нормативов по уставному капиталу и запрет для индивидуальных предпринимателей на работу в связи. Эксперты считают, что схема способна помочь некоторым небольшим компаниям не уйти с рынка, но сами провайдеры воспринимают ее скептически.
Что предложено малым операторамГосоператор предложил малым операторам подписать сервисный договор и сотрудничать с ним как партнеры. Это указано в презентации «Ростелекома», направленной провайдерам (имеется у «Известий»).
По этой схеме «Ростелеком» станет обслуживать абонентов малых провайдеров под своим брендом и примет на себя регуляторные, операционные и коммерческие риски. Прежние поставщики услуг займутся поддержанием линий, к которым подключены их бывшие клиенты, а также подключением новых абонентов. За такую работу они получат оплату от госоператора. Кроме того, «Ростелеком» намерен оказывать перешедшим пользователям дополнительные услуги и заниматься кибербезопасностью, сказано в документе.
В пресс-службе компании отметили, что «Ростелеком» активно развивает модель FVNO (Fixed Virtual Network Operator — виртуальный оператор фиксированной связи) и видит в ней широкие перспективы. Госоператор уже запускал подобные проекты с «МегаФоном», Т2 и МТС.
— Мы открыты к сотрудничеству как с крупными игроками, так и с региональными операторами. Такие проекты носят взаимовыгодный характер и, безусловно, положительно сказываются на развитии рынка телеком-услуг в регионах России, обеспечивая удобство и расширение доступных сервисов для клиентов, — считают в госоператоре.
Свою схему взаимодействия «Ростелеком» предлагает малым телеком-компаниям в условиях готовящихся в России перемен в лицензировании связи. Обсуждение этих изменений участниками рынка и чиновниками идет с весны 2026 года. В числе мер — уменьшение количества лицензий с текущих 20 до 3–4 при одновременном усилении требований к тем, кто их получает.
В презентации уточняется: индивидуальные предприниматели лишатся возможности получать такие лицензии, ежегодный взнос оператора в резерв универсального обслуживания должен быть не меньше 1 млн рублей, а уставный капитал — не менее 30 млн рублей. Как ранее подсчитывали отраслевые ассоциации, из-за этого в десятках регионов могут закрыться независимые локальные провайдеры, которым не под силу новые финансовые и регуляторные пороги. Глава Минцифры Максут Шадаев, в свою очередь, отмечал, что главная цель реформы — обеспечить национальную информационную безопасность и противодействовать недобросовестным игрокам, тем, кто не выполняет требования СОРМ (система оперативно-разыскных мероприятий).
В ведомстве сообщили, что Минцифры продолжает совершенствовать законодательство в сфере связи, но говорить о конкретных нормах пока рано. Там подчеркнули: готовящиеся инициативы должны повысить стандарты работы на телеком-рынке, не отменяя конкуренцию. По данным Минцифры, изменения нужны для того, чтобы услуги оказывали лишь добросовестные компании, заинтересованные в качественной работе, развитии инфраструктуры и долгосрочных вложениях в модернизацию сетей.
— Коммерческое предложение компании «Ростелеком» не связано напрямую с готовящимися поправками. Согласно действующему законодательству, операторы связи могут договариваться друг с другом о таком взаимодействии. Один оператор сохраняет за собой физическую инфраструктуру и получает регулярные платежи за ее аренду. На этом оборудовании другой оператор оказывает услуги конечным клиентам, при этом он берет на себя все вопросы, связанные с выполнением регуляторных требований, — также утверждают там.
«Вымпелком», «Мегафон» и «Эр-Телеком Холдинг» комментировать ситуацию не стали. «Известия» также отправили запрос в МТС.
Какие изменения ждут телеком-рынокОлег Яблоков, эксперт НТИ по беспроводной связи, отметил, что точных оценок возможного ухода операторов с рынка после реформы пока нет. Отраслевые ассоциации ожидают сокращения рынка на четверть или треть. По подсчетам ассоциации «Ростелесеть», требованиям полностью отвечает менее десятой доли компаний широкополосного доступа, рассказал он.
Он считает, что схема «Ростелекома» вполне рабочая и появилась не сегодня. По его словам, госоператор уже давно уменьшил технический штат в регионах и привлекает местные компании к подключениям. Предложенная модель снимет регуляторную нагрузку: у исполнителя сохранятся сеть, бригады и оплата за обслуживание, однако это будет иной бизнес, а не спасение прежнего, полагает эксперт.
— Абоненты — главный актив провайдера. Отдавать их кому-то — значит, согласно экономическим критериям, лишиться бизнеса оператора и перейти в сервис по обслуживанию сетей «Ростелекома», — сказал «Известиям» гендиректор оператора АО «ЕСК» Алхас Мирзабеков. — Предложенная форма после детального изучения больше напоминает мягкий перевод в интересах большой четверки и ряда региональных операторов. Как итог интеграции мы получим снижение числа субъектов МСП, монополизацию рынка телекоммуникационных услуг и рост среднего тарифа до 3 тыс. рублей в месяц с одного домохозяйства. Это поддержит больших операторов, имеющих проблемы с обслуживанием кредитов и обширные планы по экспансии.
Он полагает, что упреки в адрес малых операторов, звучащие при подготовке лицензионной реформы, в том числе касающиеся ненадежности, часто не имеют оснований. Клиенты на рынке голосуют рублем и хорошо разбираются с помощью современных инструментов ИИ в таких вещах, как рекламные акции, отзывы, динамические цены, пакеты услуг и быстрота реакции на неполадки у абонентов, заметил он.
Алхас Мирзабеков перечислил, что небольшие операторы часто гибче крупных, сильнее ориентированы на клиента, быстрее реагируют на проблемы абонентов и активнее работают с девелоперами. Они занимают ниши, куда не заходят большие игроки, и поддерживают состязательность, сдерживание тарифов, услуги в труднодоступных местах и рыночную конкуренцию. Их абонентская база лояльнее, услуги шире при доступных ценах, а сети доступа активно обновляются до скоростей xPON, пояснил он.
Леонид Коник, партнер ComNews Research, согласен, что идея «Ростелекома» не нова. Он напомнил, что госоператор и сейчас активно привлекает региональные компании связи, в том числе для создания последней мили и подключения абонентов на местах. Но при ужесточении регулирования «Ростелеком», по мнению эксперта, хочет использовать текущую ситуацию. Он также указал, что тарифы малых провайдеров обычно ниже, чем у крупных игроков. Помимо этого, их преимуществами остаются персональная техподдержка и быстрое устранение неполадок на месте.