Премьер-министр РФ Михаил Мишустин на совещании с заместителями объявил о выделении 3,5 млрд рублей на льготное финансирование малого и среднего бизнеса в моногородах и особых экономических зонах. Точечная поддержка призвана уменьшить зависимость местных экономик от градообразующих производств. Ключевой потенциал инициативы — поддержка промышленных и технологических компаний, которые смогут выстроить новые логистические цепочки и диверсифицировать экономику моногородов, в то время как сфера торговли и услуг остается чувствительной к уровню доходов сотрудников крупных предприятий. Что еще потребуется для устойчивой трансформации экономик территорий — рассказывается в материале «Известий».
Карта бизнесаОфициальный список монопрофильных муниципалитетов был пересмотрен кабмином в марте 2026 года. Ранее в него входил 321 город, но из-за перемен в экономике и административно-территориальном делении ряд территорий утратил статус моногорода. В актуальной версии перечня — 264 таких образования.
Помимо этого, в России функционирует 62 особые экономические зоны (ОЭЗ), включая 40 промышленно-производственных, 7 технико-внедренческих, 13 туристско-рекреационных и 2 портовые.
МСП продолжает оставаться ключевым драйвером экономики моногородов: бизнес создает рабочие места, обеспечивает деятельность предприятий и инициирует новые проекты. Совместная программа Минэкономразвития и Корпорации МСП дает возможность получить льготное финансирование в 24 моногородах и 33 ОЭЗ. В этих точках в настоящее время действуют 24,9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства и 941 резидент ОЭЗ.
Ситуация по территориям неоднородна: в Тольятти и Череповце действуют тысячи малых компаний, а в небольших шахтерских поселках их насчитывается не более нескольких сотен. Поддержка такого бизнеса крайне важна для социальной устойчивости: если градообразующее производство сталкивается с трудностями, МСП способно трудоустроить высвобожденных сотрудников и предотвратить масштабную безработицу.
В моногородах сфера торговли и услуг сильно зависит от доходов жителей: на стрит-ритейл и бытовое обслуживание приходится около 40% МСП, тогда как в крупных городах — примерно 20%. Из-за этого уменьшение заработных плат на большом предприятии незамедлительно сказывается на магазинах, кафе, аптеках и прочих малых организациях.
В то же время МСП содействует диверсификации экономики: в 2026 году свыше половины получателей льготных кредитов — производственные компании, формирующие новые цепочки поставок и рабочие места за пределами градообразующих предприятий.
Развивать бизнес в таких городах самостоятельно непросто: банки считают риски высокими и выдают кредиты под большие проценты, поэтому необходимы субсидии, государственные гарантии и программы со ставкой 6%. К тому же сохраняются трудности с промышленными площадками, логистикой и кадрами: расширение новых направлений, например туризма, способно обострить конкуренцию за квалифицированные кадры градообразующих предприятий.
Поддержка предприятийКабмин выделит 3,5 млрд рублей на льготные займы и банковские гарантии для субъектов МСП в моногородах и ОЭЗ. Для федерального бюджета эта сумма незначительна — примерно равна стоимости строительства 1–2 средних промышленных объектов, так как один подобный проект сейчас обходится в 1,5–3 млрд рублей. При средней величине льготного кредита 50–100 млн рублей программа может охватить около 150–300 предприятий. Если разбить средства между 24 проблемными моногородами и 33 приоритетными ОЭЗ, каждая территория получит в среднем чуть больше 61 млн рублей.
Учитывая, что ежегодные федеральные расходы на поддержку МСП достигают сотен миллиардов рублей, 3,5 млрд — это точечная мера. Успешные ОЭЗ, такие как «Алабуга» и «Технополис Москва», вместе с регионами вкладывают в инфраструктуру десятки миллиардов рублей. Потому выделенный лимит будет полезен прежде всего наиболее проблемным моногородам с высоким риском безработицы.
Деньги не будут перечисляться бизнесу напрямую: они поступят банкам, чтобы те компенсировали часть процентной ставки и выдавали кредиты под 6%. При высокой ключевой ставке ЦБ РФ подобный механизм увеличивает реальный объем финансирования: бюджетные субсидии в размере 3,5 млрд рублей способны обеспечить примерно 15–20 млрд рублей займов для предпринимателей. Общенациональный масштаб поддержки невелик, но для первых 150–200 компаний, которые получат льготное финансирование, она окажется значимой, особенно на фоне дорогих рыночных кредитов.
Программа льготного финансирования работает с конца 2025 года и пользуется спросом у представителей промышленности, строительной отрасли, ИТ, торговли и туризма. За последние три месяца компании из Каменска-Уральского, Дагестанских Огней, Усть-Катава и Березовского привлекли около 447 млн рублей при поддержке государства, сообщил «Известиям» гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич.
С момента запуска программы предприниматели привлекли 959,5 млн рублей. В эту сумму включены льготные займы на 728 млн рублей: под 6% — для инвестпроектов и под 10% — на пополнение оборотных средств. Еще 231 млн рублей составили гарантии. Полученное финансирование позволило компаниям модернизировать существующие мощности и запустить новые линии, сохранив и создав около 1 тыс. рабочих мест.
Более половины заемщиков работают в промышленности, 38% — в торговле и услугах, порядка 7% — в сфере перевозок и логистики. В топ-5 активных отраслей также входят сельское хозяйство и строительство. Государственную поддержку получили 33 компании из Свердловской, Челябинской, Липецкой, Ярославской областей, Красноярского края, Кузбасса, а также Дагестана и Мордовии.
Как отмечает «Известиям» кандидат экономических наук, декан Высшей школы экономики и бизнеса РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Завьялов, в программе поддержки МСП в моногородах около 50% льготных кредитов приходится на производственные компании, а почти 40% — на торговлю и услуги. Для властей в приоритете проекты, которые могут изменить структуру локальной экономики: промышленность, переработка, технологии. Магазины и сервисные предприятия также важны для территорий, однако их устойчивость в большей степени зависит от покупательной способности населения и финансового положения крупных работодателей.
Что еще необходимоЛьготные займы упрощают доступ бизнеса к финансированию, но только кредитами проблема не решается. Развитию МСП препятствует дефицит подходящих промышленных площадок и современной логистики. Еще одно ограничение — нехватка кадров: возникновение новых отраслей, например туризма, может обострить борьбу за специалистов и вызвать отток квалифицированных сотрудников с градообразующих производств.
Для того чтобы малый бизнес стал независимой опорой экономики моногородов и ОЭЗ, только финансовых преференций мало. Предпринимателей сдерживают нехватка кадров, невысокий спрос и дорогая инфраструктура, поэтому поддержку целесообразно расширить по нескольким направлениям. Малым компаниям можно предоставить налоговые каникулы на первые 3–5 лет, возмещать до 50% первого взноса по лизингу отечественного оборудования и уменьшить страховые взносы до 7,6%; дополнительный стимул для продаж — обязательные закупки градообразующих предприятий у местных поставщиков на 15–20%, программы обучения МСП под нужды крупных заказчиков и возмещение логистических издержек.
Отдельно необходимо решать вопросы производственных площадок и трудовых ресурсов. В моногородах возможно создание мини-промпарков с готовыми помещениями 100–500 кв. м и проведенными коммуникациями, а также отмена платы за технологическое подключение к сетям для новых предприятий. Привлечению специалистов и бизнесменов послужат подъемные в 1–2 млн рублей по схеме «Земский предприниматель», а переобучение жителей — под конкретные вакансии МСП, например операторов станков с ЧПУ, технологов и инженеров.
Финансовых льгот по-прежнему недостаточно, чтобы малый бизнес стал самостоятельной опорой экономики моногородов и ОЭЗ. Предприниматели в таких территориях одновременно испытывают кадровый голод, ограниченный спрос и высокие инфраструктурные издержки, поэтому поддержка должна содействовать не только привлечению средств, но и поиску рынков сбыта. Существенную роль способны сыграть дополнительные налоговые преференции, льготный лизинг оборудования, уменьшение нагрузки на фонд оплаты труда, включение местных фирм в цепи поставок крупных компаний и возмещение части логистических расходов.
Не менее значимы условия для открытия производства и обучения персонала. Подготовленные площадки с инженерными коммуникациями и упрощенное подключение к сетям позволят снизить входные барьеры для новых предприятий, а программы переквалификации помогут заполнять вакансии с учетом реальных нужд локального бизнеса.
«Известия» направили запрос в Минэк, однако на момент публикации материала ответ не поступил.