3 июля Хорошевский районный суд взял под стражу бывшего главу Росавиации Александра Нерадько. Ему инкриминируется мошенничество в особо крупном размере. Как передает источник редакции, расследование касается пропажи порядка 800 млн рублей, выделенных на возведение взлетно-посадочной полосы в аэропорту Домодедово. В случае признания вины фигуранту может грозить до десяти лет тюремного заключения и денежное взыскание до 1 млн рублей. Впрочем, данный инцидент — далеко не единственный, способный привлечь внимание Следственного комитета. Кто из окружения Александра Нерадько попадал под арест в структурах Росавиации за последние несколько лет — в публикации «Известий».
Суть предъявленного обвиненияКарточка арестованного Александра Нерадько была размещена на портале районного суда буквально за считанные минуты до старта процесса. Из-за этого корреспонденты опоздали в здание суда, и слушание прошло практически без доступа прессы. В результате суд определил меру пресечения в виде заключения под стражу на двухмесячный срок. Обвиняемый свою причастность к преступлению отрицает, ему уже официально вменяется хищение в особо крупных размерах. Сторона защиты планирует обжаловать вынесенное постановление.
На посту руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько находился с 2009 года. Осенью 2023-го премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о его увольнении. Этому предшествовали обыски в главном офисе ведомства, расположенном на Ленинградском проспекте. А еще ранее, в мае 2022-го, правительство объявило Нерадько выговор за ненадлежащее выполнение служебных обязанностей.
Уголовное преследование экс-руководителя Росавиации ведет Западное межрегиональное следственное управление на транспорте СКР. Оперативное сопровождение обеспечивают работники Службы экономической безопасности ФСБ. Именно собранные силовиками данные, по информации источников «Известий», легли в основу обвинения.
Детали следствия СКР не разглашает, тем не менее, по сведениям источников издания, суть дела кроется в похищении почти 800 млн рублей во время строительства новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-2) на территории аэропорта Домодедово.
Затянувшееся строительство полосыСтроительные работы на объекте ВПП-2 в Домодедово стартовали в 2014 году, их финансирование осуществлялось из средств федеральной казны. Государственный контракт ценой 12,85 млрд рублей был заключен с организацией «СУ-1». Сдать проект планировалось спустя два года — в 2016-м. Однако именно тогда у подрядной структуры возникли значительные финансовые трудности, что привело к началу процедуры банкротства. Темп работ резко снизился, и график отставания превысил год. Не обращая внимания на это, Росавиация почти два года сохраняла договор с «СУ-1» и прекратила его действие лишь в конце 2018-го, когда стройка фактически простаивала несколько месяцев.
Нарушение сроков потребовало дополнительного вливания бюджетных денег. В 2019-м из резервного фонда правительства было экстренно направлено еще 620 млн рублей, чтобы завершить возведение полосы, стоянок для воздушных судов и очистных сооружений. Но даже эти меры не возымели действия, и позднее ведомство запросило у Минфина свыше 11,4 млрд рублей для окончания модернизации аэродромной инфраструктуры Домодедово. И даже десять лет спустя с момента начала работ новая полоса так и не функционирует.
В первые месяцы 2025-го Генеральная прокуратура, стремясь обратить имущество аэропорта Домодедово в собственность государства, впервые обнародовала детали этого проблемного объекта. В исковом заявлении надзорного органа отмечалось, что объект стоимостью 12,85 млрд рублей готов лишь приблизительно на 80% и до настоящего времени не сдан. Кроме этого, Генпрокуратура акцентировала внимание на том, что соглашение с «СУ-1» разорвали лишь после продолжительной остановки работ, а политика бывших собственников аэропорта мешала финализации реконструкции. Более того, в феврале нынешнего года новый хозяин Домодедово объявил, что полоса построена с отступлением от строительных стандартов и может нуждаться в повторной реконструкции.
Возможные санкции для чиновникаЕсли предварительные выводы следователей найдут подтверждение в судебном процессе, то речь, скорее всего, пойдет не о единичном случае, а о типичной для масштабных государственных строек модели злоупотреблений, полагает адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев.
— Как правило, подобные преступления строятся не на прямом выводе бюджетных средств, а на совокупности действий: завышении стоимости работ и материалов, оплате фактически невыполненных объемов, использовании аффилированных подрядчиков и субподрядчиков, подписании недостоверных актов приемки, а также искусственном затягивании строительства, которое затем требует дополнительного бюджетного финансирования, — сказал он.
Адвокат Екатерина Кутузова заметила, что следственной группе предстоит аргументировать, что промедление в разрыве контракта с обанкротившимся исполнителем «СУ-1» и дальнейшее выделение добавочных 620 млн рублей из резервного фонда явились следствием не халатности или ошибок в контроле, а именно осознанных манипуляций, нацеленных на хищение ресурсов.
— Сам по себе факт срыва сроков и превышения сметы не является безусловным доказательством вины — необходима экспертиза, подтверждающая, что на момент принятия решений Нерадько и Махов знали о финансовой несостоятельности подрядчика и действовали вопреки интересам государства, — подчеркнула она. — Также суду предстоит дать оценку действиям нового собственника аэропорта, заявившего о нарушениях строительных норм, — если дефекты являются следствием проектных решений или низкого качества материалов, поставленных самим подрядчиком, это может говорить о недобросовестности исполнителя, а не о прямом умысле чиновника Росавиации.
Главную трудность в доказывании таких преступлений составляет то, что решения принимаются не одномоментно, а на протяжении многих лет с вовлечением широкого круга должностных лиц, проектировщиков, подрядных организаций и надзорных инстанций, разъяснил Алексей Гавришев.
— По статье о мошенничестве в особо крупном размере предусматривается наказание вплоть до десяти лет лишения свободы со штрафом в 1 млн рублей, — добавил он.
Правда, по мнению экспертов, итоговая квалификация деяния может трансформироваться в процессе расследования, так как в аналогичных делах часто фигурируют составы, связанные со злоупотреблением должностными полномочиями или взяточничеством.
Череда расследований в РосавиацииДо того как был задержан сам руководитель, сотрудники агентства уже не раз привлекались к уголовной ответственности — наиболее заметный случай касался незаконного перевода 59 гражданских лайнеров из-под юрисдикции России. Согласно материалам Минтранса и ФСБ, в период с марта 2022 года по июнь 2023-го работники Росавиации, игнорируя указы президента, осуществляли дерегистрацию техники без полного пакета документов и давали ложную информацию об их дислокации.
Некоторая часть воздушных судов — в частности самолеты Ил-76 и вертолеты Ми-8 — в итоге оказалась на территории недружественных государств и применялась для помощи Украине.
По данному поводу в феврале 2024-го были начаты уголовные производства о халатности и превышении служебных полномочий. В ходе следственных мероприятий обыски прошли в служебных кабинетах исполняющей обязанности руководителя управления инспекции по безопасности полетов Кристины Бывалиной и заместителя начальника отдела госрегистрации воздушных судов Петра Козырева.
Ранее, в феврале 2023-го, под стражу был взят «ставленник» Александра Нерадько, заместитель главы управления цифровой трансформации и обеспечения Александр Матюшкин. Ему вменили получение 4,45 млн рублей в виде откатов за визирование госконтрактов. Одновременно были выявлены факты расхищения бюджетных средств, выделенных на киберзащиту IT-инфраструктуры Росавиации; главным фигурантом тут стала фирма «ИнфАвиа», чью совладелицу, как полагало следствие, связывали длительные отношения с бывшим начальством агентства.
Помимо этого, летом 2023-го по делу о махинациях была задержана советница Нерадько Елена Михеева, которую он, предположительно, пытался в обход Минтранса продвинуть на должность заместителя руководителя ведомства. Расследование выяснило, что она годами числилась «мертвой душой» в подведомственной Госкорпорации по ОрВД. В том же году к длительным срокам лишения свободы были приговорены сотрудники управления летной эксплуатации, замешанные в деятельности организованного преступного сообщества, вымогавшего деньги у пилотов за выдачу и сохранение летных свидетельств.
Позднее, в марте 2025-го, за коррупцию был задержан бывший заместитель Нерадько Сергей Тимошенко. Тогда же Дорогомиловский суд вынес приговор экс-начальнику отдела квалификационной комиссии Росавиации Максиму Павлюку, назначив ему восемь лет колонии строгого режима по схожему эпизоду.