Учителя пристально следят за иском к администрации Хабаровска, в котором просят внести изменения в постановление о системе оплаты труда педагогов города. Оспаривают именно окладную составляющую заработка. По закону базовая ставка учителя не должна быть ниже МРОТ, а в Хабаровске действующим постановлением размер оклада установлен всего в 12,2 тыс. рублей. Такая практика не единична — при успешном исходе суда решение может стать прецедентом для множества регионов. Подробнее — в материале «Известий»
На прошлой неделе суд начал рассматривать иск к администрации Хабаровска о пересмотре постановления № 4860 от 21 декабря 2021 года. Этот акт регулирует систему оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций города. По мнению истцов, он противоречит закону, так как оклад учителя в России должен быть не ниже МРОТ, а постановлением в Хабаровске для педагогов четвертого квалификационного уровня (то есть для самих учителей) установлен размер оклада в 12 247 рублей.
В иске просят закрепить оклад для учителей не ниже МРОТ — 22 440 рублей на 2025 год (с 2026 года этот минимум составит 27 093 рубля).
Это производство выделили из дела, связанного с выплатой заработной платы преподавателю лицея «Звездный» в Хабаровске Екатерине Агошиной. Ранее суды разных инстанций принимали сторону Агошиной в споре о размере зарплаты. В конце января дело Агошиной рассмотрит Девятый кассационный суд общей юрисдикции — там может быть подтверждена позиция педагогов о том, что оклад не должен опускаться ниже МРОТ.
Если ранее споры о зарплате касались отдельных работников, то сейчас впервые оспаривается именно размер оклада, закрепленный постановлением администрации. К иску присоединились и другие учителя, и хабаровское отделение профсоюза «Учитель».
Частнопрактикующий юрист Олег Самсонов, ведущий это дело, отметил, что данная проблема носит системный характер и встречается во многих регионах. Местные власти часто ссылаются на то, что установление зарплат учителей — прерогатива субъектов РФ. Однако, как напоминает юрист, постановление Конституционного суда РФ от 23.09.2024 № 40-П ещё в сентябре 2024 года закрепило, что оклады учителей не могут быть ниже МРОТ.
Администрация Хабаровска в беседе с «Известиями» заявила, что требования истцов считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По словам администрации, оклад установлен на основании рекомендаций министерства образования и науки Хабаровского края. Городские власти также полагают, что постановление КС РФ № 40-П «не предусматривает установление окладов педагогам в размере, равному МРОТ», а вопрос определения окладов относится к компетенции субъекта РФ в соответствии с законом «Об образовании».
В упомянутом решении Конституционного суда разбиралась ситуация в Архангельской области, когда зарплату учителя довели до МРОТ за счет добавления к невысокому окладу повышающих коэффициентов, доплаты за дополнительную работу и т. п. КС РФ признал, что выплаты за внеурочную нагрузку нельзя включать в общий размер зарплаты, если оклад не достигает МРОТ. Именно на это постановление опираются, когда утверждают, что оклады учителей не должны быть ниже МРОТ.
Это положение также отражено в единых рекомендациях по формированию систем оплаты труда работников бюджетной сферы на 2025 год, где есть ссылка на постановление № 40-П.
Судебные прецеденты по пересмотру зарплат педагогов уже имелись. Так, в ноябре в Республике Тыва Кызылский районный суд постановил выплатить более 110 тыс. рублей учителям начальных классов, чьи оклады оказались существенно ниже установленного законом уровня. Иск в суд подал прокурор, указывая, что работодатель «не обеспечивает работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени, заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда», при этом в состав зарплаты включались выплаты за виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя — за классное руководство, кабинет, проверку письменных работ и учебную нагрузку сверх норматива в 18 часов.
В Кызыле суд учел постановление № 40-П, указав, что доплаты за дополнительные виды работ должны быть учтены в части зарплаты свыше МРОТ.
Что может изменить победа в судеМониторинг профсоюза «Учитель», проведенный в августе 2025 года, показал, что в 90% регионов оклады учителей ниже МРОТ. При этом в ряде субъектов региональные власти направляли муниципалитетам указания привести структуру зарплат педагогов в соответствие с этим требованием.
Региональный представитель профсоюза «Учитель» Вячеслав Пильников отметил, что судебное решение об увеличении окладов хотя бы до уровня МРОТ может послужить примером для распространения такой практики по всему краю.
— Мы от этого судебного процесса ждем создания такого прецедента, что профсоюзная организация на примере иска одного работника может оспорить акт администрации и пересчитать зарплату другим, — сказал он «Известиям». — Это будет хороший прецедент и для учителей по всей России, потому что сейчас полномочия по расчету зарплат отданы на усмотрение региона и региональные чиновники этим пользуются.
Администрация города тем временем сообщает, что губернатор Хабаровского края уже принял решение о внедрении новой системы оплаты труда педагогов с 1 января 2026 года. По этой схеме оклады учителей увеличатся на 25%, будут приняты новые нормативные правовые акты, регулирующие систему оплаты труда.
Профсоюз и юристы отнеслись к этому решению с осторожностью: при увеличении окладов на четверть они вырастут примерно на 3 тыс. рублей и достигнут около 15,3 тыс. рублей — при том, что МРОТ с 1 января повышается на 4,5 тыс. рублей.
Также планируется переработка механизма компенсационных и стимулирующих выплат: их собираются фиксировать в абсолютных суммах. В профсоюзе «Учитель» предупреждают, что пока неясно, что это будет означать на практике, и допускают, что это может привести «к возможному сокращению компенсационных и стимулирующих выплат». Отсутствие опубликованных проектов порождает слухи и напряженность. При этом по ст. 74 ТК РФ работодатель обязан уведомить сотрудников о существенных изменениях в условиях оплаты труда за два месяца, однако учителя официально пока не информированы.
Вячеслав Пильников опасается, что переход на новую систему оплаты труда в Хабаровском крае с 1 января 2026 года может затруднить вынесение положительного решения по иску.
— Возможно, суд будет затягивать рассмотрение этого дела, а потом объявит, что постановление, которое вы обжалуете, уже утратило силу, — сказал собеседник «Известий». — Но мы надеемся, что краевое правительство сделает правильные выводы и не будет доводить до массовой судебной кампании учителей.
Как предлагают поменять зарплатуИдеи установить на законодательном уровне реальный базовый оклад учителей звучат не впервые. Так, в начале декабря депутаты Госдумы от КПРФ предложили закрепить базовую ставку оплаты труда учителей как минимум на уровне двух МРОТ.
Зампред Госдумы Борис Чернышов (ЛДПР) также выступил за «создать по-настоящему равные материальные условия для учителей по всей стране». Он предлагает ввести «единый базовый оклад учителей по всей России».
— Случай в Хабаровском крае, к сожалению, это типичная иллюстрация системной проблемы. Когда оклад учителя составляет 12,2 тыс. рублей — это не просто нарушение, это дискредитация всей системы образования и неуважение к людям, которые формируют будущее нашей страны, — уверен собеседник «Известий». — Требование довести оклады хотя бы до одного МРОТ через суд — это отчаянный шаг педагогов, вынужденных бороться за свои конституционные права. И этот шаг красноречиво показывает провал региональной политики в данной сфере.
Он считает, что необходимо не только установить оклады не ниже МРОТ, но и ликвидировать дифференциацию зарплат учителей по регионам.
— Экономически Россия может себе это позволить, вопрос в приоритетах. Мы видим, что в рамках национального проекта «Образование» и майских указов президента стоит задача достижения средней зарплаты учителя на уровне средней по региону. Однако эта система, к сожалению, позволяет регионам манипулировать статистикой и фондами оплаты труда, выкручивая руки педагогам. Поэтому нам нужен жесткий, прямолинейный механизм федеральных гарантий, — уверен он.
По его мнению, федеральный базовый оклад мог бы послужить основой, на которую будут начисляться все надбавки за категорию, стаж, нагрузку и т. д.
«Известия» направили запрос в Минпросвещения РФ о ситуации.