Внутри Евросоюза назревает раскол, связанный с миграционным пактом, который установит порядок предоставления убежища с 2026 года. Словакия, Венгрия, Польша и Чехия выступили против этого документа: эти государства отказываются и принимать дополнительный поток мигрантов, и выплачивать компенсации тем странам, которые не принимают новых людей. О том, к каким последствиям может привести эта ссора в отношениях с Брюсселем, рассказано в материале «Известий»
Решением довольны не всеВ понедельник, 8 декабря, министры внутренних дел стран ЕС собрались в Брюсселе, чтобы обсудить так называемый «фонд солидарности». Этот фонд заложен как один из ключевых элементов Пакта ЕС о миграции и предоставлении убежища. Документ вызвал многочисленные споры и встретил протесты сразу от нескольких государств.
«Обсуждение было жарким», — рассказал глава МВД Польши Марцин Кервинский. По его словам, Варшава добилась того, что не будет обязана принимать дополнительных беженцев и не станет выплачивать компенсации тем странам, которые подвергаются миграционному давлению.
«Не все европейские страны удовлетворены этими решениями. Страны Юга недовольны», — цитируют министра польские СМИ.
Ранее Еврокомиссия официально признала, что Испания, Италия, Греция и Кипр несут на себе несоразмерно большую нагрузку из-за наплыва беженцев, прибывающих в эти государства по морю.
Для проявления солидарности в ЕС предложены три пути участия: принять определенное число просителей убежища, внести денежный взнос за каждого непринятого человека или выделять средства в пользу стран, принимающих много беженцев. Ожидается, что в следующем году всего будут переселены 21 тыс. человек.
Даже такой вариант компромисса встретил суровую оппозицию. «Отвергаю абсурдный Пакт о миграции и убежище», — заявил накануне поездки в Брюссель глава МВД Словакии Матуш Шутай-Эшток. Он подчеркнул, что Братислава противостоит нелегальной миграции и никому не позволит диктовать, кого принимать на своей территории.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан прямо сказал, что не отдадёт за мигрантов «ни одного форинта» и не намерен выполнять положения миграционного пакта. Чехия также планирует обратиться с просьбой об освобождении от выполнения новых норм. Пока не сообщается, удалось ли им, как и Польше, добиться освобождения от соответствующих обязательств.
Безальтернативная мераМиграционный пакт, по мнению главного редактора Baltnews Андрея Старикова, не устраняет ключевые проблемы ЕС. Инициатива не обеспечивает ни справедливого перераспределения мигрантов, ни реального контроля над потоками беженцев.
— Люди будут стремиться в более богатые страны, где выше социальная поддержка. ЕС фактически не может принудить их оставаться, например, в Латвии или любой другой стране первого размещения: свобода передвижения внутри Союза остается, а коррупция и слабая проверка заявлений о предоставлении убежища лишь усиливают хаос, — пояснил эксперт.
Тем не менее других очевидных путей решения проблемы, по словам директора Центра европейской информации Николая Топорнина, не просматривается.
— Любые массовые депортации противоречат базовым принципам ЕС и международного права. А значит перераспределения остается единственным допустимым решением, каким бы спорным оно ни было, — указывает собеседник «Известий».
Он также считает, что в Евросоюзе могут появиться дополнительные механизмы, призванные удерживать беженцев в тех государствах, куда их переселят.
— Это могут быть фильтрационные центры, проверки, а также программы адаптации: изучение языка, получение профессии для включения этих людей в трудовой рынок. Никто в Европе не заинтересован в том, чтобы они превращались в социально зависимую группу, — констатирует Топорнин.
Он отметил и парадокс ситуации: с одной стороны, ЕС нуждается в мигрантах как в рабочей силе. А с другой стороны значительная доля прибывающих — это женщины, дети, пожилые, которые требуют поддержки и далеко не всегда могут работать. В итоге это создает дополнительное давление на социальные системы.
Угроза системного кризисаВопрос миграции всегда был одним из самых трудных для ЕС. Беженцы обладают привилегированным статусом по сравнению с другими категориями мигрантов, что порождает внутри Союза споры о том, справедлива ли и эффективна существующая система, отмечает профессор СПбГУ Наталья Еремина.
При этом сама проблема нелегальной миграции в ЕС никуда не девается, отмечает эксперт
— Важно понимать, что системный кризис возникает не из-за одного фактора, а из-за сочетания нескольких. Миграционный — лишь один из элементов, и он не является главным сам по себе. Однако в совокупности с другими социальными, экономическими и политическими вызовами он усиливает общее напряжение и способствует формированию системного кризиса, — отмечает Еремина.
Финансовая нагрузка добавляет напряженности: деньги ЕС все активнее направляются на поддержку Украины, а прежняя логика «богатые помогают бедным» постепенно сворачивается, полагает Андрей Стариков. По его словам, старые противоречия по миграции снова выходят на первый план. Если раньше Брюссель мог щедро компенсировать расходы на прием беженцев, то сейчас таких возможностей уже нет.
Эксперты, опрошенные «Известиями», сходятся во мнении: в будущем политика ЕС по миграции, вероятно, станет более жесткой.
— ЕС держится прежде всего на деньгах: общих фондах, инвестициях, мобильности капитала и рабочей силы, — подчеркивает Стариков. — Когда эта финансовая основа будет подтачиваться, внутренние противоречия усилятся. Мы уже видим рост евроскептицизма в Польше, Венгрии и ряде других стран. Безусловно, Евросоюз не распадется. Но по мере сокращения финансовых потоков вопрос: «Зачем оставаться в ЕС?» будет звучать все громче.