Туроператоры предлагают покрывать расходы при массовых задержках рейсов за счет средств Фонда персональной ответственности, который был создан для защиты прав туристов при банкротствах компаний. С таким предложением выступили участники III Международного конгресса туроператоров, прошедшего в Сочи в конце ноября. Представители профильного комитета Госдумы поддержали идею, отметив, что это решение не противоречит первоначальным задачам ФПО и одновременно поможет участникам рынка, столкнувшимся с трудностями. Подробности предлагаемого механизма и информация о нынешних компенсаторах переносов дат — в материале «Известий».
Кто помогает туристам при отмене рейсаВо время конгресса сразу несколько ключевых игроков отрасли обсудили необходимость адаптации к мерам безопасности, которые сегодня применяются как в России, так и за рубежом.
— Есть, допустим, сработавший план «Ковер» в одном из аэропортов. Это значит, в дальнейшем последует веерная задержка. И всё, что из этого вытекает — продление туристов, трансферы и так далее, — будет за счет операторов, — рассказала участникам конгресса генеральный директор компании «Пегас Туристик» Анна Подгорная.
Заместитель генерального директора по взаимодействию с органами власти и коммуникациям компании Fun & Sun Александр Сирченко во время одного из заседаний подтвердил, что большинство крупных операторов следуют принципам социальной ответственности и в подобных случаях берут на себя все расходы.
Массовые задержки рейсов в России в основном случались летом. Схожие эпизоды ранее возникали и из-за обострения ситуации на Ближнем Востоке — например, задержки рейсов в ОАЭ и Египет весной прошлого года и рейсов в Катар осенью текущего года.
Корпоративные клиенты закладывают такие риски и тому более готовы, а обычные туристы в подобных случаях нередко сталкиваются не только с потерянными ночами в отеле, но и с сокращением отпуска, сообщил «Известиям» генеральный директор татарстанской компании «Тавс» Виталий Ольгин.
По его словам, наиболее уязвимы туристы, путешествующие семьями — для них убытки особенно ощутимы, а гибкости меньше.
— По всем этим случаям туроператоры с ними работают плотно, — отметил Виталий Ольгин. — Для них это огромная нагрузка.
Участники конгресса акцентировали, что речь не о просьбах государственной финансовой поддержки.
— Я прекрасно понимаю общую необходимость пользоваться своими средствами, — рассказала в своей речи Анна Подгорная. — Но в этом случае нам необходимо разрешение пользоваться средствами из ФПО.
Что такое Фонд персональной ответственностиФонд персональной ответственности действует с 1996 года и создан для защиты туристов в случае банкротства туроператора.
Он пополняется ежегодными отчислениями участников в размере 1% от суммарной цены реализованного турпродукта за прошлый год. Сейчас, после массовых невылетов летом 2025 года, взносы временно снижены до 0,75%. Участники конгресса попросили уменьшить взносы до 0,5% и продлить льготный режим до весны 2026 года.
Объем средств ФПО сейчас равен 5,7 млрд рублей, сообщил директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко.
Он также напомнил, что похожая практика направления средств фонда применялась в 2020 году.
— У нас была ситуация с закрытием границ в 2020 году, когда началась пандемия. И тогда правительство разрешало использовать в том числе именно эти средства для компенсации расходов, — отмечает он.
Скептики опасаются уменьшения запасов ФПО, но, по словам директора НСПТ Владимира Каганера, операторы готовы пополнять потраченные суммы в конце каждого квартала.
— Это огромные деньги, которые лежат сейчас мертвым грузом. Больше того, это деньги, которые год от года увеличиваются, — напомнил он. — Мы просим у регулятора дать операторам возможность пользоваться своими средствами, дополнительных средств мы для себя не просим.
Издание также запрашивало комментарий Минэкономразвития, которое курирует туротрасль, но к моменту выхода материала ответа не поступило.
Какие изменения в законодательство понадобятсяДиректор «Турпомощи» Осауленко отметил, что юридический вопрос в том, что сейчас средства фонда предусмотрены для защиты туристов при банкротстве туркомпании.
По действующему закону использовать средства ФПО для компенсации таких расходов туроператоры не вправе, подтвердила «Известиям» зампредседателя комитета Госдумы по туризму Наталья Костенко. При этом она подчеркнула, что такое применение средств соотносится с первоначальными целями фонда.
Если самолет задержан из-за мер безопасности в российских или зарубежных аэропортах, у оператора сокращается часть броней, которые нужно формировать заново, и он несет убытки, напомнила она.
— Но банкротств [на случай которых создан фонд] мы не видели уже много лет. Поэтому я считаю, что вполне это реальный механизм в случае, если речь идет о потенциальном банкротстве и, соответственно, неисполнении обязательств перед туристами, — поделилась она в разговоре с «Известиями».
Однако для этого потребуются изменения в законодательстве, указала собеседница издания.
— Нужно предусмотреть такой вид причин, на которые может, например, компания брать деньги из ФПО, — отметила Наталья Костенко.
Александр Осауленко считает, что значительных поправок в закон вносить не потребуется.
— Достаточно будет подзаконных актов, таких как постановление правительства. Мы этим в свое время и руководствовались, когда были внесены изменения в законодательство этой ситуации 2020 года, — отметил он в разговоре с «Известиями».
Мнения участников рынкаВладимир Каганер отметил, что наиболее сильные потери несут крупные игроки, которые дорожат репутацией и клиентами. По его мнению, маленькие компании или агрегаторы могут снять с себя часть ответственности, если их обязательства по бронированию отеля и покупке билетов до момента задержки или отмены рейса были выполнены.
— Будет справедливо, если за счет дополнительной поддержки из средств фонда мы сможем немного уравнять в правах участников рынка, — полагает собеседник «Известий».
Генеральный директор «Мальдивс Бонус» Ольга Новикова сообщила изданию, что лично не сталкивалась с расходами из-за закрытия аэропортов, так как работает с регулярными перевозчиками, и за перенос вылетов и размещение туристов отвечают авиакомпании.
— Пока всё, с чем мы сталкивались, решается и с авиакомпаниями, и с отелями напрямую. Если даже мы решали в какой-то момент деньгами, мы всё равно это компенсировали, — отметила собеседница издания.
Она полагает, что регулярное страхование туристов от невыезда является достаточно эффективным инструментом.
Тем не менее, активное участие страховщиков приведет к росту стоимости полисов, а значит и туров, предупреждает Виталий Ольгин. Это особенно заметно на фоне уже имеющегося удорожания туристических продуктов, добавил он.
— Туры и так стоят дорого. Закладывать в них еще какие-то риски — это критично с точки зрения их доступности, — рассуждает собеседник «Известий».
Некоторые страховщики предлагают полисы от невыезда, но решение вводить такой продукт остается коммерческим выбором каждой компании, напоминает директор филиала «Евроинс» Юлия Алчеева.
Этим летом в компании запустили программу страхования от невыезда, в том числе для пассажиров чартеров. Выплаты осуществляются бенефициарно — при задержке или отмене рейса пассажир получает фиксированную сумму 5 тыс. рублей, а при семейных поездках предусмотрена отдельная выплата на каждого члена семьи.
— Массовые задержки рейсов — это кумулятивная история, когда сразу много туристов одновременно остаются в аэропорту или попадают на запасной аэродром. Поэтому страховщикам важно просчитать все риски, прежде чем вводить такой продукт, — пояснила она.
Она и Александр Осауленко сравнивают растущий спрос на такую услугу с периодом ковида, когда интерес к страховке от невыезда значительно вырос.
Вариант заложен в стоимостьМассовое распространение альтернатив, включая страхование от невыезда, Ольгин называет «перекладыванием ответственности на чужие плечи».
— Получается, единственный вариант, который уже заложен в стоимость, — это использование денежных средств Фонда персональной ответственности, — рассуждает он.
Точную оценку потерь туроператоров назвать сложно из-за динамичной ситуации, отметил Владимир Каганер, но уже сейчас, по его мнению, речь идет о «миллиардных суммах».
Собеседники издания полагают, что использование резервов «на опережение» может оказаться эффективнее, чем дожидаться банкротства компаний, чтобы задействовать фонд.
— Важно помнить — пока туроператор живой, турист защищен, — подчеркнул Александр Осауленко.