Власти могут отказаться от планов резко повысить экосборы для ТЭК. Глава Минэнерго Сергей Цивилев попросил правительство ввести мораторий на увеличение экологических платежей для предприятий отрасли. С 2026 года ставки сборов за негативное воздействие на окружающую среду вырастут до 250% для компаний, занимающихся разведкой и добычей, и до 1300% — для нефтехимии и нефтепереработки. По мнению министра, это может вызвать отток инвестиций и ухудшение инвестклимата в нефтегазовой отрасли. Кроме того, новые ставки неизбежно увеличат себестоимость продукции, что, в свою очередь, может стать причиной повышения цен на энергоресурсы. О том, какое влияние рост платежей может оказать на отечественный ТЭК и насколько оправдано введение моратория, — в материале «Известий».
Сколько ТЭК заплатит за экологиюМинистр энергетики Сергей Цивилев обратился в правительство с просьбой ввести мораторий на рост всех экологических платежей для предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Соответствующее письмо (есть у «Известий») 1 декабря отправлено вице-премьерам Денису Мантурову, Александру Новаку и Дмитрию Патрушеву.
В документе глава Минэнерго отметил сразу несколько вызовов для компаний ТЭКа в экологической сфере, в том числе рост ставок платы за негативное воздействие на окружающую среды (НВОС) на 2026–2030 годы. Они были утверждены распоряжением правительства №2409-р от 1 сентября 2025-го.
Согласно анализу распоряжения, который провел Минэнерго, если в 2025 году затраты компаний электроэнергетической отрасли на платежи за НВОС составят 0,692 млрд рублей, то в 2026-м с учетом новых требований они возрастут до 5,3 млрд, а в 2030 году — до 92 млрд рублей (рост почти в 133 раза). Суммарно в 2026–2030 годах плата генерирующих компаний за негативное воздействие на окружающую среду составит более 183,5 млрд рублей. А с учетом всех действующих и проектируемых норм природоохранного законодательства «дополнительная ежегодная нагрузка на электроэнергетическую отрасль может составить более 280 млрд рублей», говорится в документе.
Сергей Цивилев отметил и тяжелое финансово-экономическое состояние угольной промышленности. «Доля убыточных организаций увеличилась на 13,7%, до 65,4%. С 2024 года плата за негативное воздействие на окружающую среду характеризуется устойчивым ростом, эквивалентным к 2030 году 355% (с 1,7 до 6,2 млрд рублей), источники покрытия которых не определены», — подчеркивает министр.
Кроме того, по его мнению, «существенное увеличение размера платы за НВОС способно вызвать отток инвестиций и ухудшение инвестиционного климата и в нефтегазовом комплексе».
Он обратил внимание, что в настоящее время на компании нефтегазового комплекса возложена высокая фискальная нагрузка, а также оказывается санкционное давление. Они несут существенные расходы на закупку, модернизацию и обновление оборудования, в том числе направленного на снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ. Согласно прогнозному перерасчету платы НВОС, «рост выплат за 2026–2030 годы составит до 250% в блоке «Разведка и добыча» и до 1300% в блоке «Нефтехимия и нефтепереработка» к базовому сценарию — ставке платы на уровне 2025 года», — отмечается в письме.
Новые ставки неизбежно повлекут увеличение себестоимости работ и услуг, стоимости получаемой продукции, что, в свою очередь, может стать причиной повышения цен на энергоресурсы, считает Цивилев.
В письме он подчеркнул, что «перед принятием распоряжения № 2409-р его проект не проходил процедуры оценки регулирующего воздействия и согласования с профильными министерствами (Минэнерго и Минпромторг), в связи с чем в нем не были учтены экономические последствия и все аспекты его влияния» на отрасль.
Учитывая изложенное, глава Минэнерго попросил вице-премьеров провести совместное совещание с участием Минприроды, Минсельхоза и других заинтересованных органов исполнительной власти, и обсудить установление моратория на рост всех экологических платежей для предприятий ТЭК «в объеме, превышающем рост таких платежей выше инфляции на период до стабилизации текущей макроэкономической ситуации».
«Известия» направили запросы в аппараты вице-премьеров, заинтересованные ведомства, крупнейшие нефтегазовые, генерирующие и угольные компании страны.
Промышленники обеспокоены ростом экоплатежей7 октября глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин также написал обращение (есть у «Известий») к главе правительства Михаилу Мишустину, в котором выразил озабоченность предстоящим ростом платежей за выбросы. Он, в частности, указал на «беспрецедентный рост» ставок в ближайшие пять лет.
«Их увеличение начнется непосредственно с 2026 года, когда для 35 загрязняющих веществ рост ставки платы одномоментно составит от 2 до 11 тыс. раз», — говорится в письме Шохина.
При этом глава РСПП отметил, что и в текущем году ставки платы за выбросы уже повышались в среднем на 20%, а в отдельных случаях, таких как с выбросами фосфат-иона, — в три раза.
Александр Шохин просил кабмин приостановить вступление в силу новых ставок и сохранить на 2026 год текущие с возможной индексацией в соответствии с прогнозным уровнем инфляции. В РСПП настаивали, что такой акт должен утверждаться не распоряжением, а постановлением правительства, как это происходило в 2019–2024 годах.
В сентябре после публикации распоряжения в пресс-релизе Минприроды отмечалось, что «при подготовке документа прошли широкие обсуждения с бизнесом, региональными и заинтересованными федеральными властями». Ведомство также отмечало, что «ключевая задача государства — не взимать плату за вред окружающей среде, а стимулировать бизнес модернизировать свои производства, использовать наилучшие доступные технологии в сфере экологии для выпуска своих товаров, а люди и природные комплексы, которые находятся рядом с заводами и фабриками, должны быть защищены».
По данным ведомства, в прошлом году в региональные бюджеты поступило порядка 29 млрд рублей, «окрашенных экологических платежей», из которых плата за негативное воздействие на окружающую среду составляла 22 млрд.
Мораторий — не снятие ответственностиПо мнению члена Экспертного совета комитета Госдумы по защите конкуренции Дмитрия Тортева, мораторий — это не отказ от «зеленой» повестки, а требование к ее рациональному и справедливому применению.
— Сегодня ТЭК, особенно угольный сектор, сталкивается со сложной конъюнктурой. Наложение на это дополнительной финансовой нагрузки в сотни процентов — это риск вместо инвестиций в модернизацию получить прямые убытки и сокращение программ развития, — отметил он.
По словам Тортева, изначально Минприроды планировало предсказуемое и плавное повышение ставок начиная с 2026 года. Однако под давлением бюджетных ограничений и растущих расходов ведомства было принято решение о резком их увеличении уже в 2025 году, а затем утвержден жесткий график на последующие годы. Он также подчеркнул, что вопрос не проходил широкого обсуждения в том числе с бизнесом.
— Методология расчетов, приведшая к аномальным цифрам, осталась неясной для экспертного сообщества. Нормативная база и расчеты требуют серьезной технической доработки и проверки, — считает эксперт.
Заместитель председателя комитета ГД по энергетике Юрий Станкевич отметил, что поднятая Сергеем Цивилевым тема крайне чувствительная.
— Сродни выбору между плохим и очень плохим решением. С одной стороны, государство через совершенствование регуляторной политики на протяжении многих лет последовательно закручивает «экологические гайки», следуя принципу «загрязнитель всегда платит» и понуждая промышленность к внедрению наилучших доступных технологий. С другой стороны, сопровождающие нашу жизнь санкции формируют условия форс-мажора. В такой ситуации и решения могут носить исключительный характер, — отметил он.
Депутат уверен, что в правительстве разгорится жаркая дискуссия между отраслевыми ведомствами и природоохранным блоком. Помимо того, что экологические сборы являются значительной прибавкой к бюджету для решения задач национальных проектов, улучшение экологической обстановки многие годы пропагандируется как безусловный приоритет, о котором говорит политическое руководство страны.
Ключевым доводом Минэнерго может стать то, что в текущей макроэкономической обстановке резкий рост неналоговых платежей повлечет значительное отвлечение средств из программ модернизации промышленности, что, в свою очередь, способно отразиться на энергетической безопасности и затормозить и так невысокий экономический рост, заключил Юрий Станкевич.