Несмотря на попытки согласовать мирный план Трампа, ЕС по-прежнему работает над новыми антироссийскими санкциями, сообщили «Известиям» в Еврокомиссии. При этом в Европарламенте уточнили: в 2026 году могут быть приняты как минимум три новых пакета. Это произойдет, если не удастся добиться прекращения украинского конфликта. Впрочем, готовность ЕС ужесточать санкции связана не с кризисом на Украине, а с желанием сдержать конкурента в лице РФ, уверены эксперты. Евросоюз использует рестрикции как инструмент прямой борьбы с Россией. Хотя провал санкционной политики ЕС фиксируют даже в США. О том, почему антироссийские ограничения Европы исчерпали свой потенциал, — в материале «Известий».
Новые санкции ЕС против РФВ изначальном варианте мирного плана США по Украине фигурировал пункт, который касался постепенного снятия санкций с РФ. Остался ли он в новой версии документа, согласованного делегациями США и Украины в Женеве, неизвестно. Но, несмотря на то, что украинское урегулирование может сдвинуться с мертвой точки, Брюссель пока не собирается менять свой подход к санкционной политике.
— Безусловно, ЕС по-прежнему намерен работать над дальнейшими санкциями до тех пор, пока президент Путин не сядет за стол переговоров, — заявили «Известиям» в Еврокомиссии.
Вероятность введения новых антироссийских ограничений в следующем году довольно высокая, уточнили в Европарламенте.
— Точное количество пакетов санкций предсказать сложно, поскольку оно зависит от поведения России и международной обстановки в сфере безопасности. Однако, если конфликт сохранится на нынешнем уровне или усилится, принятие нескольких дополнительных пакетов вполне возможно, — заявил «Известиям» депутат Европарламента от Европейской народной партии Томаш Здеховски.
По его словам, ЕС в 2026-м сможет одобрить по меньшей мере три новых пакета санкций.
— ЕС продемонстрировал свою способность быстро реагировать при необходимости, и в прошлые годы провел несколько крупных санкционных раундов в короткие сроки. Если того потребуют обстоятельства, введение трех или более пакетов в 2026 году — реалистичный сценарий, — сказал он.
Можно предположить, что ЕС постарается подготовить новые санкции к 24 февраля — годовщине СВО. Ранее Politico сообщало, что ЕС приступит к разработке 20-го пакета санкций в начале следующего года. В Еврокомиссии сообщили, что рестрикции будут направлены на ограничение дохода РФ от экспорта энергоресурсов и так называемого «теневого флота».
Впрочем, Россия не раз давала понять, что не намерена принимать решения по Украине под давлением Запада. Санкции не возымели желаемого эффекта, поскольку не нанесли российской экономике сокрушительный удар, отмечал ранее Владимир Путин. В США также указали на бесполезность санкций ЕС. В своем недавнем интервью глава минфина США Скотт Бессент неожиданно признал, что 19 пакетов ограничительных мер не смогли изменить позицию РФ.
— Европейцы говорят мне: «О, мы принимаем 19-й пакет санкций». По-моему, если вы что-то делаете 19-й раз, то вы провалились, — сказал он.
Подкрепляют переговорную позицию России успехи на поле боя — российские вооруженные силы сохраняют стратегическую инициативу, продолжая наступление. Министр армии США Дэн Дрисколл ранее заявил, что ВСУ находятся в затруднительном положении и вскоре потерпят поражение. Россия же наращивает свои атаки и может воевать «бесконечно».
Почему ЕС продолжает санкционную политикуВ Брюсселе, однако, игнорируют доводы американских союзников. Так, глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила, что Украина «не терпит поражение на фронте». Кроме того, Еврокомиссия, по информации Reuters и Bloomberg, недавно ускорила работу над предложениями по использованию российских активов для помощи Украине и представит юридическое обоснование в ближайшие дни. Россия не раз заявляла, что расценивает такой шаг как воровство и обязательно предпримет ответные меры.
В современной информационной среде практически любое воздействие санкций можно объявить «эффективным». Однако специалисты разводят понятия «эффективности» (effectiveness) и «результативности» (efficiency). Под эффективностью понимают способность санкционной политики достичь целей, ради которых она была инициирована, а цель любых ограничений — принудить то или иное государство изменить политический курс. Результативность — скорее о способности нанести противнику ущерб с помощью различных мер. Мировой опыт говорит о том, что в большинстве случаев санкции малоэффективны — принудить к изменению поведения можно либо очень слабые, либо союзные государства, пояснила «Известиям» аналитик ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Евгения Прокопчук.
Евросоюз заинтересован в дальнейшем ужесточении санкций против России, поскольку видит в РФ не только политического, но и экономического конкурента, считает старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России Егор Сергеев.
— Во-первых, санкционная надстройка, хоть и увязана с украинским конфликтом, отражает подходы ЕС к конкуренции с Россией. Очевидно, что даже без конфликта напряжение в отношениях возрастало бы. Санкции сегодня — это не только политический инструмент, но также новая практика конкурентной борьбы, — сказал он «Известиям».
Даже после окончания конфликта фундаментальные противоречия между Россией и ЕС никуда не денутся, уверен аналитик. Брюссель видит в санкциях фактически единственный прямой инструмент борьбы с РФ, поскольку ЕС не в силах тягаться с Москвой в военной силе.
— В-третьих, ЕС живет в своей внутренней институциональной логике, для которой характерно самовоспроизводство уже существующих практик, поэтому скорее всего можно ожидать сохранение санкционной инерции, — считает Егор Сергеев.
Впрочем, эта инерция всё сильнее оспаривается противниками санкций в Европе. Ключевой аргумент — ограничения сильнее бьют по самим европейцам, чем по россиянам. Наиболее последовательную позицию здесь занимает Венгрия.
— Введенные уже 19 пакетов санкций нанесли европейской экономике огромный ущерб, и одновременно разрушили основу европейского экономического роста — а раньше основа роста европейской экономики выглядела так: развитые западные технологии соединялись с дешевыми энергоресурсами из России. Сегодня эта модель разрушена, и при этом никто не позаботился о создании чего-то нового взамен, — отметил глава МИД Венгрии Петер Сийярто.
Схожей позиции придерживается Словакия, также импортирующая российские энергоресурсы. Новые пакеты санкций становится всё сложнее принимать: решения по ограничениям периодически ветируют и более лояльные Киеву страны, в частности, Австрия и Бельгия. В 2022 году ЕС удалось ввести девять пакетов санкций, — в 2025-м лишь четыре. При этом прямые санкции против РФ, похоже, начинают достигать своего предела — ЕС всё чаще заявляет о необходимости ужесточения вторичных ограничений за обход действующих.
— Общеевропейский консенсус ослабевает по поводу использования российских активов, которые грозят полной правовой неопределенностью и ответными действиями, — добавила Евгения Прокопчук. — Другой яркий пример — позиция Словакии по поводу ограничительных мер в отношении российского газа. Премьер-министр Роберт Фицо снял вето во время согласования 19-го пакета только после гарантий со стороны Брюсселя, что ЕС поможет преодолеть последствия этого шага: высокие цены на энергоносители и снижение конкурентоспособности.
В современных условиях ЕС становится всё сложнее находить сферы, где можно ужесточить давление на Россию, не нанеся еще больший вред своей экономике, отметил Егор Сергеев. Тем не менее, функциональная логика подсказывает необходимость сохранения хотя бы видимости перманентного усиления давления, резюмирует эксперт.
Между тем РФ успешно купирует эффект от западных санкций, диверсифицируя торговые связи с динамично развивающимися государствами Азии и другими странами Глобального Юга.