Совбез ООН одобрил ввод международного контингента в Газу


Фото: REUTERS/Dawoud Abu Alkas

Совбез ООН одобрил план по Газе — международные силы или провал?

Совет Безопасности ООН одобрил американский проект резолюции по сектору Газа, в котором предлагается ввести туда международные стабилизационные силы и инициировать послевоенное урегулирование без участия ХАМАС. Эта инициатива уже встречает резкую критику со стороны палестинских группировок и возражения со стороны Москвы, которая представила альтернативный документ, нацеленный на сохранение двухгосударственной формулы. Пока также неясно, в каком именно виде будет сформировано международное присутствие в Газе. По сведениям СМИ, Центральное командование ВС США разработало собственный план разделения сектора на две зоны: «зеленая» на востоке эксклава, под контролем Израиля и международного контингента, предназначена для восстановления, тогда как «красная зона» предполагается оставить разрушенной.

ХАМАС отверг американскую инициативу по Газе

Совет Безопасности ООН проголосовал за предложенную США резолюцию, поддерживающую всеобъемлющий план американского президента Дональда Трампа по решению ситуации в Газе. Документ получил одобрение 13 из 15 членов Совбеза; при голосовании Россия и Китай воздержались.

Проект предусматривает формирование во временном порядке руководящего органа — «совета мира», а также создание международных стабилизационных сил с мандатом на два года. В тексте палестинская государственность фигурирует лишь как возможная перспектива после проведения реформ в Палестинской администрации и запуска восстановительных работ; двугосударственное решение в документе прямо не упоминается.

После утверждения резолюции Дональд Трамп опубликовал поздравление, в котором заявил, что позиция Совбеза подтверждает поддержку его мирного плана и открывает новые возможности для стабилизации обстановки в регионе.

Российская делегация встретила документ с заметным скептицизмом. Постпред РФ при ООН Василий Небензя охарактеризовал резолюцию как «очередным котом в мешке». Он отметил, что для Москвы важно, чтобы текст не стал «ширмой для бесконтрольных экспериментов США и Израиля» на оккупированных палестинских территориях и не превратился в «приговор» двугосударственному решению, которое Россия рассматривает как основу устойчивого урегулирования.

Движение ХАМАС резко раскритиковало резолюцию. В его заявлении говорится, что передача части полномочий международным силам внутри сектора «лишает Газу нейтралитета» и фактически делает её «стороной конфликта» в интересах Израиля. Комментируя позицию ХАМАС, постпред США при ООН Майк Уолтц заявил: «Если ХАМАС отвергает эту резолюцию ООН, значит, мы движемся в верном направлении».

Представители движения указывают, что документ не учитывает политические и гуманитарные нужды палестинцев, навязывает международную опеку и способствует достижению израильских целей — отделению Газы от остальной палестинской территории и подрыву права на самоопределение.

ХАМАС подчёркивает, что вооружённое сопротивление является законным правом, а вопросы разоружения должны обсуждаться исключительно внутри палестинского общества и только после завершения оккупации.

Движение выступает против размещения международных сил непосредственно в самом секторе, настаивая, что они могут быть расположены лишь на его границах под эгидой ООН и без участия Израиля. По мнению ХАМАС, их функции должны ограничиться мониторингом прекращения огня и обеспечением доставки гуманитарной помощи.

Часть Газы останется разрушенной

Параллельно британская газета Guardian сообщила, что Центральное командование ВС США (CENTCOM) подготовило собственный план разделения Газы на две зоны. По данным издания, «зеленая зона» на востоке эксклава, контролируемая Израилем и международным контингентом, будет использоваться для восстановления, в то время как «красная зона» останется разрушенной. Таким образом, как утверждает газета, Вашингтон намерен побудить жителей «красной зоны» после прекращения огня переместиться в более безопасные районы.

Первая фаза сделки о прекращении огня между Израилем и ХАМАС в секторе Газа вступила в силу 10 октября. В рамках этой договорённости движение уже освободило всех живых заложников и постепенно передаёт тела погибших.

Эксперт по палестинскому сопротивлению Хани Салах в интервью «Известиям» заявил, что США «прямым образом вмешиваются» в события в Газе с целью продвижения интересов Израиля. По его словам, ХАМАС выполняет обязательства по первой фазе соглашения. В секторе остаются тела двух–трех заложников, поиск которых осложнён и требует специализированного оборудования. «США прекрасно знают об этом», — отметил Салах. Он добавил, что Израиль ежедневно нарушает свои обязательства — как в части допуска гуманитарной помощи в сектор, так и в соблюдении режима прекращения огня.

Израиль, по словам эксперта по безопасности Мухаммеда аль-Масри в комментарии «Известиям», опасается, что его безопасность во многом станет зависеть от международных стабилизационных войск, которым предстоит нести ответственность внутри сектора и на границах. Продолжаются переговоры между США и Египтом о местах дислокации таких сил; Каир, по ожиданиям, сыграет в этом процессе ведущую роль.

— Альтернативный российский проект резолюции содержал возражения против предложенной США инициативы и, по мнению некоторых, был бы более выгоден для палестинской стороны. Однако этот документ не получил достаточной поддержки в Совбезе и не был принят, — отметил эксперт.

Несмотря на активные консультации Вашингтона с партнёрами, страны региона занимают осторожную позицию. Дипломатический советник президента ОАЭ Анвар Гаргаш заявил, что Абу-Даби не планирует участие в стабилизационных силах из-за отсутствия чётких параметров будущей миссии. ОАЭ, по его словам, продолжат поддерживать политические инициативы, но не видят возможности присоединиться к неясно очерченной военной структуре.

Израиль уже обозначил свои красные линии. Официальный представитель кабмина Шош Бедросян исключила участие Турции в международном контингенте. В то же время портал Axios сообщил, что США ведут закрытые переговоры о составе миссии, в которую могут войти представители Азербайджана, Египта, Индонезии, Турции, а также подразделения палестинской полиции. Предполагается разместить эти силы на границах сектора с Израилем и Египтом.

Окончательная конфигурация международного присутствия в Газе остаётся далёкой от согласования — голосование в Совбезе ООН лишь обозначило начало нового раунда дипломатических дискуссий.

Как сообщает Guardian со ссылкой на источники, региональное командование CENTCOM подготовило варианты, где в ядро международных стабилизационных сил войдут европейские контингенты — в том числе сотни британских, французских и немецких военнослужащих. Кроме того, американская сторона предлагала привлечь силы Германии, Нидерландов и стран Северной Европы для организации полевых госпиталей, логистики и разведки.

По данным журнала Politico, основными претендентами на участие в будущей стабилизационной миссии в Газе рассматриваются три государства вне региона — Индонезия, Азербайджан и Пакистан. Как сообщил изданию неназванный американский военный чиновник, эти страны выразили наибольшую готовность направить свои контингенты.