Форум АТЭС приближается к самому важному моменту: уже 1 ноября представители 21 экономики региона должны подписать совместную декларацию. Это событие станет значительным достижением, учитывая нынешнюю сложную геополитическую обстановку, участие стран с разных сторон конфликта и разнообразным уровнем экономического развития. Нестабильность дополнительно создает политические, торговые и территориальные споры между участниками. Тем не менее, по словам вице-премьера и главы российской делегации Алексея Оверчука, нельзя позволить деструктивным процессам подорвать позиции региона как глобального экономического двигателя. О том, удастся ли странам АТЭС нивелировать разногласия и укрепить сотрудничество, рассказывает репортаж «Известий».
Трудности на АТЭС31 октября в южнокорейском городе Кёнчжу началась основная программа форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. В этот день состоялась встреча глав делегаций стран, входящих в состав 21 экономики АТЭС. На следующий день планируется принятие совместной декларации. По прогнозам, документ будет кратким, но насыщенным содержанием. Российская сторона надеется, что декларация станет мощным стимулом для реализации конкретных проектов среди самых заинтересованных государств.
Термин «экономики» используется осознанно вместо «стран-участников», поскольку в работе АТЭС принимает участие Тайвань, которого Китай рассматривает как часть своей территории. При этом его включение произошло при полном одобрении Пекина. Для минимизации напряжённости был выбран компромиссный термин, который не ущемляет ни суверенитет Китая, ни статус Тайваня. Кроме того, на саммитах присутствуют представители Гонконга — специального административного района КНР.
Российскую делегацию возглавляет вице-премьер Алексей Оверчуок, в её состав входит заместитель министра иностранных дел Александр Панкин. Однако журналистам организаторы ограничили доступ к основным площадкам, где ведутся ключевые переговоры, что затруднило освещение событий. В итоге представители прессы могли встретить российских делегатов лишь во внерабочее время — в отеле или рядом с достопримечательностями города.
— Это просто ужасно, многие журналисты так долго летели в Корею, а почти ничего не увидели, — делится с «Известиями» мексиканская журналистка, работающая в Бангкоке. — Это моя первая крупная командировка, я была очень воодушевлена, а организация разочаровала.
Южнокорейская сторона действительно допустила серьезную ошибку, учитывая, что АТЭС не слишком известен широкой публике. Чем больше ограничивали СМИ, тем меньше материалов появлялось.
АТЭС представляет собой сложную структуру: он не является международной организацией и не имеет своего устава. Это, по сути, форум для диалога участников по широкому кругу социально-экономических вопросов, схожий с форматом G7 или G20. Однако, в отличие от них, у АТЭС есть постоянный секретариат в Сингапуре. Главным элементом объединения выступает география: согласно названию, участники имеют выход к Тихому океану.
Что разделяет АТЭСНа первый взгляд экономики стран АТЭС разделяют гораздо больше, чем объединяют. Кажется маловероятным наличие общего между католическими жителями Перу, мусульманами Малайзии и приверженцами буддизма и синтоизма в Японии. В союзе представлены государства с различными политическими режимами и уровнями экономического развития. Здесь присутствуют и крупнейшие мировые экономики, и такие страны, как Папуа — Новая Гвинея, где большая часть населения живёт в крайней нищете. Более того, нарастающее геополитическое напряжение усиливает раскол.
— Я очень хочу побывать в России, но боюсь, что из-за этого меня не пустят в США, — делится с «Известиями» фотожурналист, аккредитованный на мероприятии.
— Это в порядке вещей, сейчас российских граждан принимают, — отвечаю ему, но сразу вспоминаю, что недавно американцы отказали мне в визе на саммит Путина и Трампа в Анкоридже без объяснения причин.
Наш разговор иллюстрирует, как политические разногласия мешают не только личным контактам, но и полноценному сотрудничеству стран АТЭС. Алексей Оверчук сообщил журналистам, что некоторые враждебные к России страны готовы возобновить диалог с Москвой, но делают это с большой осторожностью, не желая публично раскрывать такие контакты. Встречаться с российской делегацией они готовы, но обсуждать это официально — нет.
— Изначально АТЭС был региональным союзом, где главное — географическое расположение. Торговля, логистика и инфраструктура являются лишь следствием этой близости. Однако политика по-прежнему остаётся фактором разделения. В объединении, где с одной стороны находятся Россия и Китай, а с другой — США и их союзники в АТР, трудно искать компромиссы и принимать решения, удовлетворяющие всех, — заметил в беседе с «Известиями» младший научный сотрудник ИМЭМО РАН Павел Шатерников.
В состав АТЭС входят несколько государств, которые Москва рассматривает как недружественные: это Австралия, Канада, США, Новая Зеландия, а также Южная Корея, Япония, Сингапур и Тайвань.
Причиной раскола стала не только украинская проблема. Политика тарифов, которую проводил президент США Дональд Трамп, поставила ряд стран перед дилеммой — получение экономической выгоды от партнерства с Китаем или сохранение близких связей с Соединёнными Штатами. Хорошим примером здесь выступила Южная Корея — председатель этой недели в АТЭС, именно она подписала торговое соглашение с Америкой.
Крупные южнокорейские корпорации вложили миллиарды долларов в строительство заводов в Китае, при этом они зависят от американских технологий, пояснила «Известиям» ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований ИКСА РАН Людмила Захарова. В условиях торговой войны между США и КНР Южная Корея оказалась в сложной ситуации между интересами своего военного союзника и поставщика технологий с одной стороны и ключевого торгового партнера — с другой. В корейском языке этот факт иллюстрирует поговорка: «В битве китов у креветок спины трескаются».
— Штаты активизировали процесс декаплинга (разрыва связей. — Ред.) с Китаем и вынуждают к такому же своих союзников, особенно в высокотехнологичных отраслях. Однако быстрая диверсификация от Китая невозможна из-за тесной торговой взаимозависимости, — продолжила эксперт.
Для Южной Кореи это особенно болезненно, так как на Китай приходится более 20% всего внешнеторгового оборота РК. Тем не менее политические факторы начинают доминировать над экономическими приоритетами, заставляя бизнес перестраивать производственно-сбытовые цепочки под влиянием санкций США, отметила Захарова.
Политика Вашингтона ведёт к росту инвестиций из РК в США и одновременному сокращению вложений в Китай. При этом южнокорейские компании рискуют попасть под китайские санкции, которые Пекин вводит в ответ на американские ограничения, касающиеся зарегистрированных в США фирм, в том числе южнокорейских, подвела итог Людмила Захарова.
Кроме того, присутствуют территориальные споры в Южно-Китайском море — в них вовлечены Бруней, Вьетнам, Китай, Малайзия, Тайвань и Филиппины. Необходимо также отметить сложные отношения между Пекином и Тайбэем.
— Мы — независимое молодое поколение, не связанное с Китаем, и хотим, чтобы Пекин воспринимал нас на равных, как суверенное государство, — рассказала «Известиям» журналистка из Тайваня.
Новые перспективы для регионаВ такие неспокойные времена мир остро нуждается в площадках вроде АТЭС, где за одним столом встретиться представители стран, которые пока не находят общий язык. Рукопожатие между Алексеем Оверчуком и президентом Южной Кореи Ли Чжэ Мёном, хотя и является частью протокола, вселяет надежду на восстановление давно плодотворного сотрудничества Москвы и Сеула. Совместное присутствие России и западных стран демонстрирует, что процесс глобализации после окончания биполярного мира развивался настолько сильно, что не удается разрушить его санкциями и военными блоками.
«Сотрудничество и солидарность — единственный путь вперед», — заявил на открытии саммита президент Республики Корея Ли Чжэ Мён, и с этим утверждением трудно не согласиться.
Подобные призывы прозвучали и в выступлениях других участников. Алексей Оверчуок отметил, что мировой и региональный экономические системы требуют коллективного решения текущих проблем. Глобальные связи и цепочки поставок рушатся, подрываются основы многосторонней торговой системы, а односторонние санкции и тарифы угрожают стабильности рынков, рабочих мест и доходов по всему региону.
— Нельзя разрешать деструктивным тенденциям ослабить позиции региона как главного экономического локомотива. Необходимо возрождать дух многосторонности и солидарности вместо логики конфронтации, — подчеркнул вице-премьер РФ.
АТЭС создавался как платформа для развития торговли и инвестиций. В его центре должна находиться всесторонняя взаимосвязь институтов, регуляторной базы и человеческих контактов, уверен Алексей Оверчуок. Лидер Китая Си Цзиньпин призвал страны региона совместно поддерживать многостороннюю торговлю и создавать «Азиатско-Тихоокеанское сообщество». В его словах прозвучали скрытые намеки на политику США и Запада в целом.
По мнению политолога Виктора Пироженко, сейчас США, чтобы обойти Китай в экономической конкуренции, перестраивают цепочки поставок в наиболее важных для себя отраслях, что меняет географию мировой торговли. Цель Америки — снизить зависимость от китайского импорта в ключевых сферах. Однако это приводит к разрыву сложившихся цепочек, перебоям в мировой торговле и росту производственных затрат. Страны АТЭС вовлечены в этот процесс.
— Объективно, они заинтересованы в создании новых торговых маршрутов, часто обходящих США и маршруты, контролируемые Штатами, поскольку Америка сокращает участие в многосторонних торгово-экономических структурах, — добавил эксперт.
В этой ситуации для стран Юго-Восточной Азии и участников АТЭС перспективным может оказаться Северный морской путь — кратчайший маршрут поставок в Европу, а также на восточные побережья Северной и Южной Америки. Этот путь, а также транспортировка через страны ЕАЭС, способны стать альтернативой Панамскому и Суэцкому каналам, уверен Виктор Пироженко.
Развитие логистических проектов является приоритетом для большинства членов АТЭС. Такие инициативы способны снизить конечную стоимость товаров, что положительно сказывается на экономическом росте стран, пояснил руководитель Центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
Россия, в свою очередь, ведет работу по улучшению связности евразийского пространства как в направлении Восток–Запад (в частности, сопряжение евразийской интеграции с китайской инициативой «Один пояс – Один путь»), так и по направлению Север–Юг, уточнил Алексей Оверчуок.
Тем не менее дальнейшее развитие региона будет зависеть от того, превалируют ли политические интересы над экономическими выгодами. Также будет важно, сумеет ли Запад увидеть в соперниках по мировой арене не противников, а партнеров, чье сотрудничество приносит больше пользы, чем гонка конкуренции.