С марта будущего года Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) приступит к контролю достоверности информации о проведении капитальных ремонтов в России в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). ГЖИ получит полномочия по проверке подрядчиков, застройщиков и других организаций, которые заключают договоры на капитальный ремонт, на предмет точности предоставляемых данных. Кроме того, инспекторы будут осуществлять надзор за застройщиками и компаниями, с которыми собственники оформляют договоры на ремонтные работы. В настоящее время проводится общественное обсуждение проекта поправок в Жилищный кодекс, предложенного правительством. Однако эксперты уже выразили разные мнения — от оптимизма в плане повышения прозрачности до опасений по поводу увеличения бюрократической нагрузки и стоимости работ. Подробнее об этом — в материале «Известий».
Обновленный подход к учету состояния жилого фондаМинстрой рассказал «Известиям», что основная задача изменений — создать единую и достоверную систему сбора данных о жилищном фонде, включая технические характеристики, текущее состояние зданий, даты проведенных ремонтов и результаты обследований. По новому порядку информация будет размещена в электронных паспортах домов в ГИС ЖКХ, что обеспечит оперативный доступ собственников и управляющих компаний к сведениям о состоянии зданий и планах ремонтов.
— Размещение данных в ГИС ЖКХ важно как для проживающих в доме, так и для тех, кто собирается приобретать жилье, поскольку паспорт многоквартирного дома (МКД) будет содержать все необходимые сведения, — подчеркивают в Минстрое.
По информации пресс-службы ведомства, размещение информации об объектах жилищного фонда в ГИС ЖКХ позволит собственникам и арендаторам помещений в МКД, управляющим организациям и ресурсоснабжающим компаниям получать актуальные сведения о состоянии объектов. Это окажется полезным как для текущих жителей, так и для тех, кто планирует покупку жилой площади, ведь паспорт МКД будет включать данные о сроках проведения капитального ремонта, обследований и решениях о признании здания аварийным.
На данный момент данных о жилой недвижимости и её техническом состоянии в органах власти крайне мало, и они не всегда достоверны, сообщил первый заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Роман Лябихов. Для эффективного внедрения государственных механизмов регулирования содержания МКД необходима объективная и полная информация, отметил он.
— Если подрядчик указывает, что выполнен новый фасад, а жильцы этого не наблюдают, они смогут пожаловаться — инспекторы проверят и работы, и документы. За предоставление ложных данных предусмотрен штраф от 5 до 10 тысяч рублей, а при повторных нарушениях — до 20 тысяч. Игнорирование требований также ведет к санкциям, — пояснил депутат.
В последние годы наибольший объем капитальных ремонтов был зафиксирован в Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. По информации главы Минстроя Ирек Файзуллина, в 13 российских регионах ситуация с реализацией программы капремонта остается проблемной, как сообщалось ранее.
Мнение изнутри отраслиГенеральный директор управляющей компании в микрорайоне Соколиная гора (Москва) Дмитрий Чуркин отметил, что инспекторы ГЖИ будут контролировать правильность размещения, полноту и точность информации в ГИС ЖКХ, а также выполнение порядка ее внесения.
— Уже сейчас в ГИС ЖКХ аккумулируются электронные паспорта многоквартирных домов, чтобы с 1 марта 2026 года начать мониторинг их состояния, — объяснил Дмитрий Чуркин. — Однако на сегодняшний день отсутствуют полные и достоверные сведения о количестве МКД в стране, их состоянии и необходимых ремонтных работах.
Остается вопрос, действительно ли эта мера улучшит качество ремонтов и обеспечит прозрачность процесса капитального ремонта. По мнению представителя московской УК, это вызывает сомнения, так как подрядчика по-прежнему выбирает и рекомендует Фонд капитального ремонта (ФКР).
— Возможно, у собственников будет больше вопросов к управляющим компаниям по поводу точности и объективности заполнения электронных паспортов МКД, — отметил Дмитрий Чуркин. — Достоверность данных зависит от работы сотрудников УК, ТСЖ и подрядных организаций, осуществляющих ремонт. Однако эти организации не всегда имеют доступ к полной информации о состоянии квартир внутри.
Эксперты также отмечают, что пока не урегулирована ответственность за точность предоставленных данных. Возрастает риск, что вопросы собственников, связанные с ремонтом, будут переноситься с Фонда капитального ремонта на управляющие компании, отметил собеседник «Известий».
Рынок ждет более строгой дисциплиныОбщероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКК) подчеркивает, что корректный учет объектов общего имущества даст возможность лучше планировать управление многоквартирными домами. Однако, по мнению организации, эти нововведения не смогут заменить строительный контроль при возведении жилых объектов.
— Надзор за достоверностью данных значительно повысит прозрачность, ведь ГИС ЖКХ является публичным ресурсом. Жители смогут сверять объем и сроки проведенных работ, а контролирующие органы — точнее оценивать выполнение обязательств, — говорит вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.
Он добавляет, что собственникам нужно будет внимательнее изучать акты выполненных работ и отчеты подрядчиков. Кроме того, могут возникать временные трудности при расхождении фактических данных с информацией в ГИС ЖКХ, так как их потребуется корректировать, пояснил он.
Некоторые эксперты считают, что эффект от нововведений будет скорее административным, чем практическим.
— Государственная жилищная инспекция уже контролирует управляющие компании и ТСЖ, но это не привело к существенным изменениям. Это инструмент, направленный на корректировку строительной политики страны, — говорит основатель URBAN Ольга Хасанова.
Информация сама по себе не улучшает качество ремонта, но помогает выявлять системные нарушения и формировать рейтинги подрядчиков. Со временем это позволит вытеснить с рынка недобросовестных исполнителей, отмечает директор СРО АНП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая, напоминающая, что собственники не заключают договора на капремонт напрямую с подрядчиками, и ответственность лежит на владельцах спецсчетов и региональных фондах.
Перспективы реформы и ее ограниченияВице-президент компании «Этажи» Сергей Чужаков оценивает данный шаг как правильный, но предупреждает, что рост нагрузки на инспекцию вместе с непродуманной системой штрафов может снизить общую эффективность.
— Плюсы — прозрачность и возможность жильцам видеть ход ремонта в режиме реального времени. Минусы — рост стоимости работ из-за риска подрядчиков и вероятность нарушения закона ТСЖ при самостоятельной организации капремонта, — поясняет он.
Председатель общественного совета при ГЖИ Саратовской области Андрей Жбанчиков обращает внимание, что новые требования впервые обязывают застройщиков и подрядчиков размещать электронные паспорта сразу после ввода дома в эксплуатацию или принятия акта приемки.
В паспорта домов дополнительно включат данные о помещениях и машино-местах, а за непредставление информации предусмотрены штрафы от 3 до 20 тысяч рублей.
— Оптимально, если ремонтом занимаются сами собственники, однако им часто не хватает знаний. Контроль за публичностью данных может стать важным шагом, позволяющим пресекать злоупотребления и коррупцию, — уверен сопредседатель Союза потребителей РФ Анатолий Голов.— Первоначально внимание будет уделяться не столько точности данных, сколько их наличию.
Государству необходимо наполнить систему информацией для эффективного контроля, и без штрафов это не заработает, — считает Алексей Горулев из Ассоциации МЖС. Он предполагает, что подрядчикам, которые не вносят данные в ГИС ЖКХ, могут ограничить выплаты.
Прозрачность против хаосаВ последние годы рынок капитального ремонта сталкивался с разрывом между отчетами и фактическим состоянием домов.
— Новый порядок изменит ситуацию: подрядчики будут нести ответственность за неполные или ложные сведения не только перед заказчиком, но и перед надзорными органами. Это повысит качество ремонта и затруднит сокрытие нарушений, — уверен основатель инжиниринговой компании «Элемент», член-учредитель Ассоциации «Нотех» Алексей Лукьянчиков.
Он предупреждает, что перестройка документооборота неизбежно приведет к росту административных расходов, а на начальном этапе главной трудностью станет человеческий фактор — ошибки, задержки и разночтения.
Эксперт подчеркивает, что без обучения, методических рекомендаций и технической поддержки реформа может вызвать рост конфликтов из-за формальных несоответствий. Однако если процесс будет понятным и удобным, это сможет повысить доверие и дисциплину на рынке, уточняет он.
Алексей Лукьянчиков отмечает, что реформирование системы должно улучшить качество капитального ремонта в долгосрочной перспективе. Чем более прозрачным будет процесс, тем сложнее будет скрывать технологические нарушения, необоснованное завышение стоимости или несоответствие объемов работ.
Вместе с тем эксперт предупреждает о рисках: подрядным организациям и управляющим компаниям потребуется перестраивать документооборот, своевременно загружать данные в реестр и обучать сотрудников корректному оформлению отчетности. Это будет означать дополнительные административные расходы, особенно для небольших участников рынка, заключил он.