Президент России Владимир Путин отметил, что защита прав бизнеса и инвесторов, а также справедливое разрешение споров в налоговой и таможенной сферах — это важнейшие условия для эффективного развития международного экономического сотрудничества, заявил он. «Известия» изучили, какие механизмы сегодня действуют в России для поддержания прав предпринимателей и инвесторов, а также какие изменения могут увеличить доверие зарубежных инвесторов.
Основные направления работыАлександр Исаевич, гендиректор Корпорации МСП, рассказал «Известиям», что надежная защита прав предпринимателей — базис для устойчивого развития малого и среднего бизнеса в любой экономике. По сути, это минимально необходимое условие, без которого остальные меры поддержки становятся малоэффективными. В Корпорации этот аспект — один из главных приоритетов.
— В частности, у нас работает цифровой сервис «Сервис 360» на платформе МСП.РФ. Этот канал обеспечивает прямое общение между предпринимателем и Корпорацией МСП — любой бизнесмен может легко и быстро сообщить о проблемах или нарушениях своих прав и оперативно получить ответ. На данный момент сервис охватывает восемь типов обращений — среди них жалобы на нарушения со стороны контрольных органов, заказчиков по закупкам, маркетплейсов, необоснованное привлечение к ответственности и прочее, — пояснил он.
Через «Сервис 360» поступило более 9,6 тысячи заявок, из которых свыше 9,3 тысячи уже разрешены. Предприниматели чаще всего жаловались на задержки выплат по контрактам, административное давление и отказы в финансовой поддержке без обоснований.
— Наиболее распространена тема задолженностей по оплате или нарушения прав предпринимателей заказчиками — на неё приходится 37% обращений. Мы помогли взыскать около 5,48 млрд рублей задолженности по закупкам по 223-ФЗ и отменить штрафы свыше 37 млн рублей в пользу МСП-поставщиков, — отметил Александр Исаевич.
Помимо помощи отдельным предпринимателям, проводится анализ всех поступающих обращений для выявления системных проблем. Например, при сотрудничестве с бизнесом и Минэкономразвития удалось снизить административное давление на МСП через изменения в Кодексе об административных правонарушениях.
— Благодаря этим поправкам бизнес получил «право на ошибку»: при первом незначительном нарушении выносится предупреждение. Для МСП также снижены штрафы до уровня, установленного для ИП, — уточнил он. — Отменена одновременная ответственность должностных лиц и юрлица за нарушения, совершенные по вине сотрудника, и действует принцип «одна проверка — одна санкция», что предотвращает несколько штрафов за сходные нарушения в рамках одной проверки.
Инструменты защитыСергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты РФ, рассказал «Известиям», что в России действуют государственные и институциональные механизмы для защиты предпринимателей. Среди главных — арбитражные суды, объединения из «большой четверки» и институт бизнес-омбудсмена.
— При ТПП РФ работают специализированные арбитражные площадки — Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК). Эти структуры пользуются международным уважением, ведут работу на принципах независимости и равноправия сторон и рассматривают споры с участием российских и иностранных компаний, — отметил он.
Сергей Катырин подчеркнул важность соглашений о защите и поощрении инвестиций (СЗПК), которые фиксируют неизменность ключевых условий для долгосрочных проектов, в том числе налоговых обязательств, тарифов и правил использования земель и природных ресурсов. По его мнению, следует повысить юридический статус этих соглашений в международном арбитраже, что укрепит доверие инвесторов.
Доцент Финансового университета при Правительстве РФ Петр Щербаченко подтвердил в интервью «Известиям», что в России сформирована и совершенствуется система защиты прав предпринимателей, основанная на судебных и внесудебных механизмах. К судебным относятся арбитражные суды, специализирующиеся на коммерческих спорах между компаниями и ИП, что обеспечивает квалифицированное рассмотрение.
Внесудебные механизмы включают институт бизнес-омбудсмена на региональном и федеральном уровнях, который выступает посредником между бизнесом и госструктурами. Также работают общественные советы и рабочие группы при профильных ведомствах, где представители бизнеса обсуждают вопросы законодательства. Значимым шагом стала «регуляторная гильотина» — реформа, нацеленная на устранение излишних и устаревших требований и снижение административного давления на предпринимателей.
— Главный курс — переход от узконаправленных механизмов защиты к формированию единой, прозрачной и стабильной экосистемы, где права и обязанности всех участников, включая государство, ясно прописаны и строго соблюдаются, — пояснил Петр Щербаченко.
Преимущества для инвесторовАнастасия Мельникова, старший преподаватель кафедры предпринимательства и логистики РЭУ им. Г.В. Плеханова, рассказала «Известиям», что для инвесторов в стратегически важных секторах предусмотрены различные льготы. Учитывая, что многие проекты длительные и могут измениться законы, важным инструментом стабильности служит принцип, исключающий обратную силу новых законов о льготах, ухудшающих положение инвесторов.
— Однако после введения санкций российское законодательство ввело ответные меры. Так называемый «закон Лугового» разрешает компаниям, подпавшим под иностранные санкции, судебные процессы в России, даже если первоначально в договоре предусматривался международный арбитраж. К тому же стало тяжелее признавать решения иностранных арбитражей из недружественных стран, что создает нежелание у иностранных контрагентов заключать договоры, — подчеркнула эксперт.
«Известия» направили запросы в Минэкономразвития и Минфин, но на момент публикации ответов еще не получили.