Минфин не намерен обязывать к применению цифрового рубля — это исключительно добровольный инструмент. Об этом сообщила первый заместитель министра финансов Ирина Окладникова в интервью газете «Известия» на Московском финансовом форуме. Она отметила, что главной задачей внедрения цифрового рубля является обеспечение прослеживаемости и более строгого превентивного контроля. В дальнейшем данный цифровой актив может использоваться и для внешнеэкономических расчетов. Кроме того, первый замминистра рассказала, что в процессе составления бюджета активно применяются технологии искусственного интеллекта. Подробнее о том, почему финансовый план приходится корректировать несколько раз в году и как в министерстве работают с возникающими ошибками, — в интервью «Известиям».
«Мы рассматриваем возможность применения цифрового рубля во внешних расчетах»— В октябре стартует первый этап исполнения федерального бюджета с использованием цифрового рубля в рамках ограниченного перечня расходов. Какие именно категории трат включены?
— Хочу сразу уточнить: использование цифрового рубля будет носить добровольный характер. Без согласия получателей и заказчиков бюджетных средств эксперименты проводиться не будут. Обязательность отсутствует. Соответственно, категории расходов, по которым будут осуществляться операции с цифровым рублем, определятся только с учетом этого добровольного выбора. Для нас принципиально важно не навязывать цифровой рубль участникам бюджетной системы, а предоставить его как альтернативный вариант.
— В каких форматах планируется дальнейшее применение цифрового рубля?
— Применение цифрового рубля планируется аналогично существующим безналичным расчетам. Федеральное казначейство, благодаря поддержке президента и парламента и с учетом изменений в законодательстве, получило полномочия по открытию счетов, их ведению и осуществлению операций с цифровым рублем. При этом для получателей и главных распорядителей бюджетных средств бизнес-процессы не претерпят изменений.
Главная задача внедрения цифрового рубля — обеспечение прослеживаемости и усиление превентивного контроля, а не последующего надзора. Это ключевой аспект. В дальнейшем будет рассматриваться возможность задействовать цифровой рубль и во внешних расчетах, там, где он способен упростить процессы для участников бюджетной системы.
«ИИ помогает предупреждать ошибки при работе с бюджетом»— Касаясь темы технологий: в прошлом году вы рассказывали о первом применении искусственного интеллекта при работе с бюджетом. Используются ли нейросети и в текущем году?
— Мы не только продолжаем это делать, но и значительно расширили применение ИИ, намечая масштабные планы по его интеграции в систему. Речь идет как о новом модуле, так и о процессах, связанных с достижением национальных целей. Задача — упростить работу главных распорядителей средств, получателей бюджета и сотрудников Минфина, снизив объем рутинных операций, чтобы сосредоточиться на более сложных задачах. Опыт оказался положительным, и мы намерены дальше развивать и расширять эту практику. Останавливать этот процесс не планируем.
— Как именно искусственный интеллект способствует работе?
— В первую очередь ИИ помогает предотвращать ошибки при работе с бюджетом, которые ранее выявлялись только постфактум — сотрудниками или последующим финансовым контролем. Система указывает на возможные неправильные действия, снижая таким образом административную нагрузку на всех участников бюджетного процесса.
«Частота изменений бюджета связана с изменяющимися обстоятельствами»— В этом году Минфин установил строгие лимиты по срокам внесения поправок в бюджет. Счетная палата ранее говорила, что частые изменения повышают риски срыва планов. Согласны ли вы с этим утверждением? Почему возникла необходимость в ограничениях?
— Корректировка федерального бюджета происходит дважды в год — весной, в мае–июне, и осенью. Это обычная практика, существующая давно. Я не считаю, что это слишком часто. Частота корректировок напрямую зависит от меняющейся обстановки: в сегодняшних условиях ежедневно происходят события, влияющие на расходование средств, приоритеты и механизм распределения бюджета. Поэтому два раза в год — это вполне разумно.
— Почему установлены именно такие жесткие сроки?
— Это связано с необходимостью как можно раньше завершить финансовый год. Чем быстрее мы утвердим изменения, тем быстрее сможем приступить к работе над контрактами и новыми мерами, включаемыми в корректировку. Пока процесс формирования законопроекта еще не завершен, но мы работаем максимально оперативно, чтобы ускорить его реализацию.
— Но ведь ограничения на сроки внесения бюджета всегда существовали?
— Да, лимиты на внесение бюджета на три года и сроки рассмотрения его в парламенте закреплены законодательно. Единственное, что остается гибким, — это момент начала формирования очередной корректировки. Как только проект поправок вносится в Госдуму, на него распространяются те же сроки, как и на любой бюджетный закон. Поэтому чем раньше документ будет внесен, тем оперативнее пройдет обсуждение в парламенте и последующая подпись президентом.